2018年05月15日 08:05
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新華社武漢5月14日電(記者徐海波)生態(tài)受益者須通過(guò)向生態(tài)保護(hù)者以支付金錢、物質(zhì)或提供其他非物質(zhì)利益等方式，彌補(bǔ)其成本支出以及其他相關(guān)損失。湖北省人民政府辦公廳日前出臺(tái)《關(guān)于建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》提出，到2020年實(shí)現(xiàn)森林、濕地、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，建立符合湖北省情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，形成“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受償”的長(zhǎng)效機(jī)制。
意見提出，湖北將圍繞構(gòu)建以大別山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、幕阜山區(qū)四個(gè)生態(tài)屏障，長(zhǎng)江流域、漢江流域兩個(gè)水土保持帶和江漢平原湖泊濕地生態(tài)區(qū)為主體的“四屏兩帶一區(qū)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局總體思路，逐步對(duì)全省國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，以及森林、水流、濕地、耕地、大氣、荒漠等重要生態(tài)領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)改善給予補(bǔ)償。
據(jù)了解，2017年，武漢市已經(jīng)率先在市域內(nèi)探索開展上下游斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確在長(zhǎng)江武漢段左右岸共設(shè)置13個(gè)監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行水質(zhì)考核。目前，湖北省直有關(guān)部門正在積極支持和協(xié)調(diào)推動(dòng)省內(nèi)行政區(qū)域之間開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。引導(dǎo)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域下游與上游之間，通過(guò)自愿協(xié)商建立橫向補(bǔ)償關(guān)系，采取資金補(bǔ)助、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)、技術(shù)和智力支持、實(shí)物補(bǔ)償?shù)确绞綄?shí)施橫向生態(tài)補(bǔ)償。在長(zhǎng)江、漢江等重點(diǎn)流域開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。
此外，湖北省大多數(shù)生態(tài)功能區(qū)也是貧困人口比較集中的地區(qū)，生態(tài)問(wèn)題和貧困問(wèn)題相互交織。因此，湖北將在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金、國(guó)家和省重大生態(tài)工程項(xiàng)目及資金安排上，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求向貧困地區(qū)傾斜，向建檔立卡貧困人口傾斜。同時(shí)，創(chuàng)新補(bǔ)償資金使用方式，利用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償措施的實(shí)施引導(dǎo)貧困人口有序轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，在解決貧困人口就業(yè)的同時(shí)，引導(dǎo)貧困群眾依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”。
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