以“五抓五干” 全力保超鄉(xiāng)村振興提檔升級
習(xí)近平總書記在湖北考察時強調(diào)，鄉(xiāng)村振興不是坐享其成，等不來、也送不來，要靠廣大農(nóng)民奮斗。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。對于鄂東欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，可謂迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，要牢牢把握習(xí)近平總書記視察湖北的重大意義、切實把習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為推動黃岡各項事業(yè)發(fā)展的具體行動和實際成效。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為加快農(nóng)村發(fā)展的重要遵循，突出以“五抓五干”為工作重點，堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在活力，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民用自己的辛勤勞動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
抓教育引導(dǎo)，明確“必須干”增強群眾自主意識,把殷切的希望轉(zhuǎn)化為奮發(fā)前行的動力。
在新農(nóng)村建設(shè)中，人們常聽的一句話是“政府搭臺，農(nóng)民唱戲”。此話清楚地道明了群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，所以必須讓廣大群眾充分了解新農(nóng)村建設(shè)的最終受益者是群眾，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，自覺參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，讓這場戲收到好的演出效果�！ �
一要加強政策宣傳引導(dǎo)，使各項政策措施深入人心。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式開展宣傳教育，讓各項惠民政策走進(jìn)千家萬戶，把廣大人民群眾的思想和行動統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)中來。同時，加強督查指導(dǎo)，確保各項利好政策不折不扣地落實到群眾身上，使黨的好政策深入人心。
二要落實幫扶直聯(lián)機(jī)制，努力做好新時期的群眾工作。農(nóng)村社會是一個“熟人社會”，農(nóng)民群眾是講實際、重感情的。認(rèn)真落實好黨員干部普遍直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，定期深入一線與群眾談心交心，引導(dǎo)激發(fā)群眾建設(shè)新農(nóng)村的熱情和干勁。借助幫扶工作隊駐村的有利條件，帶政策解“惑”、帶項目解“困”、帶技術(shù)解“難”、帶法律解“結(jié)”、帶真情解“憂”， 把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)活調(diào)優(yōu)，把農(nóng)民增收夯實夯牢，把脫貧攻堅戰(zhàn)打好打贏，為群眾辦一些看得見、摸得著的好事實事�！�
三要發(fā)揮黨員示范作用，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村黨員干部示范帶頭作用，以實際行動為群眾做出榜樣，帶領(lǐng)引導(dǎo)廣大群眾用自己的雙手創(chuàng)造美麗家園。帶頭學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)政策措施，耐心解釋各項政策的具體內(nèi)容，讓廣大群眾真正認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)是自己的事業(yè)，有效調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。帶頭遵守社會公德和家庭美德，以良好形象影響和教育群眾，營造良好的村風(fēng)、民風(fēng)和社會風(fēng)氣。
抓規(guī)劃設(shè)計，明確“怎么干”推動村莊規(guī)范建設(shè)，把為民情懷轉(zhuǎn)化為讓人民幸福的科學(xué)實踐。
在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅持“無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計不施工”理念，以新型農(nóng)村社區(qū)和中心村建設(shè)為目標(biāo)，以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導(dǎo)向，科學(xué)制定村莊規(guī)劃，促進(jìn)人與人、人與社會、人與自然和諧相處。
一要立足實情制定規(guī)劃。充分認(rèn)識縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實情，立足資源基礎(chǔ)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅持因地制宜，有針對性地制定建設(shè)規(guī)劃。切實把新農(nóng)村建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來，用更加集中的支持、更加有效的舉措、更加扎實的工作，全力攻克深度貧困堡壘，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會。
二要依靠群眾完善規(guī)劃。著眼于農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，組建專業(yè)團(tuán)隊深入村組調(diào)研，廣泛征求各方面的意見，并邀請有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證，形成具有科學(xué)性、具體性和可操作性的建設(shè)規(guī)劃。堅決防止搞形式主義、強迫命令，搞“樣板工程”“形象工程”，如果違背群眾的意愿，就可能導(dǎo)致投入了大量資金，付出了巨大努力，卻事倍功半，甚至引起群眾的抵觸�！ �
三要突出特色設(shè)計規(guī)劃。按照“科學(xué)布局、分類指導(dǎo)、突出特色”的原則，統(tǒng)籌設(shè)計鄉(xiāng)村村規(guī)劃。既可生態(tài)家園模式，也可特色村莊模式；既可分散村落模式，也可小集鎮(zhèn)模式。每一項規(guī)劃的出臺都要征求群眾的意見，求得最廣泛的認(rèn)同，切忌貪大求洋、搞形式主義、一切由人民說了算。要充分挖掘村莊潛力，引導(dǎo)群眾拆舊建新、舊村改造，盤活宅基。
抓基礎(chǔ)設(shè)施，明確“干什么”筑牢農(nóng)村發(fā)展根基，把科學(xué)的方法轉(zhuǎn)化為改革創(chuàng)新的源泉。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要舉措，也是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。堅持從群眾最迫切需要解決的問題入手，整合各類社會資源，有計劃、有重點地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展。
一要在農(nóng)田水利建設(shè)上下功夫。從社會發(fā)展歷史進(jìn)程來看，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活高度相關(guān)。經(jīng)過多年堅持不懈的努力，農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)取得了長足發(fā)展，但總體上還處于較低的水平，與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有些不相適應(yīng)。為此，必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加強農(nóng)田綜合開發(fā)，加強水利設(shè)施建設(shè)，特別抓好中小河流域整治工程建設(shè)，提高防汛抗災(zāi)能力�！�
二要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。人民群眾的“獲得感、幸福感、安全感”，是對新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的呼應(yīng)，也是順應(yīng)人民對美好生活的向往的真切回應(yīng)，更是新時代民生目標(biāo)的升華。針對教育、醫(yī)療、文化等方面的滯后現(xiàn)狀，必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向，一件接著一件干，一年接著一年干，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的短板�！ �
三要在凈化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境上下功夫。由于群眾文化水平相對較低，環(huán)保意識也較薄弱，所以很多時候為了圖方便就順手丟棄垃圾，還有各種污水亂排、糞土亂堆、殘破建筑等等情況，嚴(yán)重影響和破壞了農(nóng)村環(huán)境。為扭轉(zhuǎn)一直困擾農(nóng)村發(fā)展的“臟、亂、差”現(xiàn)象，必須以環(huán)境綜合整治為切入點，大力開展“廁所革命”工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，為建設(shè)美麗新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ)。
抓制度建設(shè)，明確“有人干”促進(jìn)農(nóng)村有序管理，把擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯褶D(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)干事的保證。
發(fā)展藍(lán)圖再美好，不落實也只是“畫餅充饑”；目標(biāo)任務(wù)再鼓舞人心，不落實也只是“華麗辭藻”，那么為了更好推動各項工作落地落實、保證新農(nóng)村“容顏不老”，當(dāng)務(wù)之急是加快建立新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展的長效機(jī)制�！�
一要建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)不僅要動員群眾出謀獻(xiàn)策、出資出力，還要在管理上發(fā)揮主體作用，通過成立村民理事會等自治組織，實行自我教育、自我管理，讓群眾有更好發(fā)表意見的地方和履行議事的權(quán)利，增強群眾共同保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任心。制定完善村規(guī)民約、村莊建房、門前“三包”等制度，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，合力建設(shè)美麗和諧新農(nóng)村。
二要建立農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。要鞏固提升新農(nóng)村建設(shè)的成果，必須加快建立健全管護(hù)長效機(jī)制，讓村莊環(huán)境由集中整治階段轉(zhuǎn)入日常管理和長效管護(hù)時期，對農(nóng)村公路綠化、亮化、美化、凈化等設(shè)施實現(xiàn)管護(hù)全覆蓋，推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生打掃無死角、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)常態(tài)化、農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效化。
三要創(chuàng)新和完善農(nóng)村治理機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村必須充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的村民自治有效實現(xiàn)形式。發(fā)揮文化廣場、文化活動室、黨員活動室等功能作用，組織黨員、群眾和志愿者開展衛(wèi)生清潔等公益活動，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)中表現(xiàn)突出的人和事，引導(dǎo)廣大群眾投身美麗新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步提升群眾愛護(hù)環(huán)境意識和文明和諧程度。
抓資金整合，明確“有錢干”破解建設(shè)融資難題，把務(wù)實的作風(fēng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動能。
新農(nóng)村建設(shè)，如基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和人居環(huán)境整治等方面，都需要有足夠資金來作支撐。為此，必須用活用好上級各項利好政策，聚力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵吸收社會資金，形成政府主導(dǎo)、社會廣泛參與的多元化融資模式，破解資金瓶頸問題�！ �
一要加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。要堅持一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，做大做強特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)的示范帶動作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，大力培育發(fā)展農(nóng)村電商，不斷增加村級集體收入和農(nóng)民收入。探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子�！ �
二要加強項目資金整合。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，撬動金融資金和社會資本投入農(nóng)村，引導(dǎo)發(fā)動社會各界人士積極參與新農(nóng)村建設(shè)。深化與商業(yè)銀行合作，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還資金運作辦法，分步推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、用電、通訊等設(shè)施建設(shè)。堅持就地取材，充分利用廢磚舊瓦、枯木原石，最大限度地降低建設(shè)成本。
三要強化資金使用管理。針對專項資金“種類多、數(shù)額大、時間長、范圍廣”等特點，要嚴(yán)格統(tǒng)籌安排財政資金，有效整合新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、危房改造、財政“一事一議”等項目資金，嚴(yán)把項目篩選、項目審批、資格審查、質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付和資金使用關(guān)，確保資金用在“刀刃”上。（文/李志來）
