2018年08月05日 07:38:57
來源：澎湃新聞網(wǎng)
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建在秦嶺北麓山坡上的一處別墅項(xiàng)目“國嶺”，其廣告詞為“國之龍脈，嶺立天下”。
原標(biāo)題：秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅整治風(fēng)暴啟動(dòng)，在建項(xiàng)目停工待查
近日，習(xí)近平總書記對(duì)秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境問題作出重要批示，要求徹底查處。違建別墅這一長(zhǎng)期存在的問題，再次引發(fā)輿論關(guān)注。據(jù)《陜西日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近年來，習(xí)近平總書記先后6次對(duì)秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境問題和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出過重要批示指示。
7月30日，秦嶺北麓違規(guī)建別墅問題專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署大會(huì)在西安召開。不同以往的是，此次整治工作隊(duì)伍陣容空前：中央紀(jì)委副書記徐令義任中央派駐專項(xiàng)整治工作組組長(zhǎng)，中央紀(jì)委八室主任陳章永任中央派駐專項(xiàng)整治工作組副組長(zhǎng)。
會(huì)議上，徐令義強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深刻認(rèn)識(shí)秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅問題反映的是貫徹習(xí)近平總書記重要批示指示不堅(jiān)決、不扎實(shí)、不到位的嚴(yán)重問題，清醒認(rèn)識(shí)秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅問題既包括政治上的問題，也包括行政業(yè)務(wù)上的問題。
8月4日，澎湃新聞沿秦嶺北麓西安境內(nèi)實(shí)地走訪多處發(fā)現(xiàn)，這一區(qū)域商業(yè)地產(chǎn)及別墅群落較為密集，有的已建成十多年，有的正在修建。其中，有兩處正在修建的地產(chǎn)項(xiàng)目已大門緊閉，張貼出了停工通知。澎湃新聞從多個(gè)官方信源獲悉，目前，西安市成立了57個(gè)清查小組，正在對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行梳理清查。
南山唐郡施工現(xiàn)場(chǎng)大門緊閉，門上貼著停工告示。本文圖片澎湃新聞?dòng)浾咄踅D
刮骨療毒，徹底查處
秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題由來已久，近年來也曾被各大媒體多次報(bào)道，并多次驚動(dòng)高層。然而，問題依然存在。
此次的整治工作備受重視。
在7月30日召開的秦嶺北麓違規(guī)建別墅問題專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署大會(huì)上，陜西省委書記胡和平做動(dòng)員講話，陜西省長(zhǎng)劉國中主持會(huì)議并宣讀省委、省政府關(guān)于落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神對(duì)秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅問題開展專項(xiàng)整治的《工作方案》。陜西省委、省政府及西安市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席此次會(huì)議。
胡和平表示，要提高政治站位，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要批示精神。全面查找秦嶺違規(guī)建別墅亂象反映出的“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”不夠堅(jiān)決、不夠有力，工作上不落實(shí)、不作為、亂作為，作風(fēng)上宗旨意識(shí)弱化、浮在表面，反腐敗工作上發(fā)現(xiàn)問題能力不強(qiáng)、處理不嚴(yán)格不嚴(yán)肅等問題，努力為專項(xiàng)整治工作奠定良好基礎(chǔ)。
劉國中在主持會(huì)議時(shí)要求，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓落實(shí)，針對(duì)違規(guī)建設(shè)、破壞生態(tài)等方面的問題，徹底查清、徹底排查、徹底整治、徹底查處，確保專項(xiàng)整治工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。要拿出刀刃向內(nèi)、刮骨療傷的決心和勇氣，馬上行動(dòng)、立說立改，實(shí)事求是、盡職盡責(zé)，推進(jìn)秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史問題妥善解決，新增問題堅(jiān)決遏制，生態(tài)環(huán)境有效恢復(fù)。
上述會(huì)議召開次日，7月31日，西安市召開秦嶺北麓違建專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署大會(huì)，57個(gè)清查小組組長(zhǎng)參加了此次會(huì)議。
陜西省委常委、西安市委書記王永康指出，此次大會(huì)既是動(dòng)員部署會(huì)，也是一次政治紀(jì)律警示教育會(huì)。王永康強(qiáng)調(diào)，要鐵腕整治、徹底遏制秦嶺北麓違規(guī)建別墅問題，以最大的決心全面“查”，以最堅(jiān)決的態(tài)度嚴(yán)肅“處”，以最有力的措施徹底“改”。
南山唐郡項(xiàng)目廣告牌。
在建項(xiàng)目停工待查
此次整治工作啟動(dòng)后，有西安媒體人在其公眾號(hào)中寫道：“秦嶺北麓一直是‘違建’重災(zāi)區(qū)，西安南部的終南山段更是尤為嚴(yán)重。曾幾何時(shí)，在終南山下?lián)碛幸惶幵鹤�、一套房子是多少西安都市人的�?mèng)想�！�
8月4日，澎湃新聞從長(zhǎng)安區(qū)上王村附近出發(fā)，沿路驅(qū)車向西行至鄠邑區(qū)杜家莊村附近，十幾公里的路途旁別墅群落眾多，如“提香溪谷”“國嶺”“高山流水”“南山唐郡”“君山稪桂”“西安院子”“山水宅院”等等。
上述項(xiàng)目大多坐落在環(huán)山路與秦嶺之間的山坡上，據(jù)多位當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，這些別墅群有的已經(jīng)建成十來年，有的正在修建�！啊删諙|籬下，悠然見南山’嘛！”一位村民脫口而出。陶淵明的這句詩也被“南山唐郡”的開發(fā)商印在戶外廣告牌上，吸引客戶。諷刺的是，在它旁邊的廣告牌上，印著“良好生態(tài)環(huán)境是普惠民生福祉”的句子。
目前，這處名為“南山唐郡”的項(xiàng)目大門緊閉，門上貼著“停工”字樣，工地內(nèi)已有建筑主體完成。工地大門旁公示欄顯示，該項(xiàng)目為“南山唐郡”一期一標(biāo)段，開發(fā)商為西安萬業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，建筑面積為9302平米，工程造價(jià)1.2億元，開工日期為2017年1月16日。
同樣貼出停工通知的還有“西安院子”，開發(fā)商陜西嘉猷軒置業(yè)有限責(zé)任公司7月25日貼出的通知稱，公司于7月10日接政府通知，對(duì)秦嶺區(qū)域進(jìn)行全面核查，政府要求秦嶺區(qū)域所有在建項(xiàng)目全部停工，全力配合接受政府的核查工作。
此次停工的系“西安院子”二期項(xiàng)目，一名工地留守人員告訴澎湃新聞，主要問題是二期工程中超出規(guī)劃進(jìn)行違建，“7月30日下午，政府部門聯(lián)合執(zhí)法來對(duì)違建區(qū)域進(jìn)行了強(qiáng)制拆除”。
除此之外，“秦嶺山水”項(xiàng)目也已停工。該項(xiàng)目張貼出長(zhǎng)安區(qū)政府7月29日發(fā)布的通知，通知顯示西安市正在秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行違建專項(xiàng)整治排查，為確保各項(xiàng)取證資料準(zhǔn)確無誤，要求建設(shè)項(xiàng)目各單位立即停止一切建設(shè)活動(dòng)，已建成項(xiàng)目立即停止銷售。
秦嶺青華山下的別墅項(xiàng)目“提香溪谷”。
曾出臺(tái)實(shí)施多部法規(guī)政策
事實(shí)上，秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作已開展多年，其中違建地產(chǎn)整治工作向來都是重點(diǎn)整治內(nèi)容之一，并成立有相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
澎湃新聞查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，早在2003年，陜西省人民政府即發(fā)布了關(guān)于開展秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作的通知。
通知要求，禁止任何單位和個(gè)人在秦嶺北麓區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)，修建商品住宅和私人別墅。對(duì)該《通知》下發(fā)前已經(jīng)通過立項(xiàng)建設(shè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，一律禁止開工建設(shè)，已經(jīng)開工建設(shè)或建成的，要從嚴(yán)監(jiān)督實(shí)施“三同時(shí)”規(guī)定，不得造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染。
2004年10月，西安市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于秦嶺北麓第二批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目審批處理意見》，該意見除重申上述陜西省政府通知外，還對(duì)整治工作進(jìn)行了細(xì)化。
《意見》要求，環(huán)山路以南的項(xiàng)目在對(duì)秦嶺北麓區(qū)域?qū)嵤┍Ｗo(hù)的前提條件下，可適度地建設(shè)以旅游為內(nèi)容的生態(tài)項(xiàng)目。堅(jiān)決不允許建設(shè)別墅、商品住宅及進(jìn)行營銷的房地產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目，所有未開工建設(shè)的項(xiàng)目必須變更為旅游服務(wù)類項(xiàng)目。
此后，陜西省政府出臺(tái)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，并自2008年3月1日起實(shí)施。該條例第五十四條規(guī)定，嚴(yán)格控制在秦嶺進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶從事房地產(chǎn)開發(fā)，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審批后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。
2011年審議通過的《大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《大秦嶺西安段保護(hù)利用總體規(guī)劃》，亦對(duì)在秦嶺北麓區(qū)域?qū)嵤┓康禺a(chǎn)開發(fā)作出明確要求和限制。25度坡線以上的區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)控制區(qū)，禁止房地產(chǎn)開發(fā)。25度坡線至環(huán)山路以北1000米，為生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)，在保護(hù)優(yōu)先的前提下，可點(diǎn)狀組團(tuán)式建設(shè)以旅游度假、休閑養(yǎng)生、商務(wù)培訓(xùn)、生態(tài)居住、科技研發(fā)、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為主的項(xiàng)目。
2013年10月1日起實(shí)施的《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定，秦嶺山體坡腳線以上禁止開發(fā)商品住宅、別墅及其他形式的房地產(chǎn)項(xiàng)目。
