東南產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)3月12日泉州訊：3月7日，福建泉州欣佳酒店樓體坍塌，致71名人員被埋困。截至3月12日上午11點(diǎn)15分，71位受困人員全部找到，事故已造成29人死亡。其中，27人救出時(shí)已無生命體征，2人送醫(yī)院搶救無效死亡。目前，事故原因調(diào)查及善后工作仍在進(jìn)行中。
3月10日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)急管理部副部長尚勇表示，該酒店具體違規(guī)事項(xiàng)，待救援基本結(jié)束后，將全面開展事故調(diào)查。
3月11日，泉州市政府常務(wù)副市長洪自強(qiáng)在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，經(jīng)初步調(diào)查，欣佳酒店在建設(shè)、改造、審批等方面確實(shí)存在嚴(yán)重問題，無論是酒店建設(shè)、改造、經(jīng)營、監(jiān)管，包括被推薦為集中隔離健康觀察點(diǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不會(huì)漏掉，初步調(diào)查的情況將全部提交上級調(diào)查組。目前已將相關(guān)證據(jù)收集固化，對相關(guān)責(zé)任人員已依法采取強(qiáng)制措施，也采取了必要的財(cái)產(chǎn)保全措施。
但是，對于大眾所關(guān)注的問題，截至目前仍沒有得到有關(guān)方面的權(quán)威解答。為什么選擇將欣佳酒店選做醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)？該涉事建筑的詳細(xì)信息為什么無法查詢？最重要的是，“一身污點(diǎn)”的泉州坍塌酒店，如何通過審批？
欣佳酒店所在的南環(huán)路，屬于泉州市鯉城區(qū)常泰上村轄區(qū)，靠近鯉城區(qū)和泉州縣級市南安交界，緊挨著308省道。七八公里長的沿路，分布著多家品牌汽車店鋪，被當(dāng)?shù)厝朔Q作汽車長廊。當(dāng)?shù)厝吮硎觯?0年前，村子閉塞，只有南環(huán)路反向一條小土路能夠通往泉州市區(qū)。近年，該村進(jìn)行了擴(kuò)建和景觀改造，建成現(xiàn)在的瀝青路，村里人開始到附近工廠打工。
據(jù)了解，坍塌建筑建于2013年，最初設(shè)計(jì)作為廠房使用，主體為鋼結(jié)構(gòu)。2018年，改造成欣佳酒店，加蓋了4層。而從裝修開始，就出現(xiàn)了玻璃爆裂、鋼柱變形的問題。專業(yè)人士（北京建筑大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院院長王偉）分析，鋼結(jié)構(gòu)廠房不會(huì)考慮太多的荷載，但改造成酒店后，結(jié)構(gòu)承重方面會(huì)有一些問題。
湘廣土木工程技術(shù)有限公司董事長曾定坤也判斷，該樓的后期改造可能存在很大的問題。他說，最初這棟建筑的每一層的挑高都很高，后來改造時(shí)，在整棟建筑高度不變的情況下，又進(jìn)行隔斷增加了使用層數(shù)，這就增加了荷載，而且每個(gè)套間都有衛(wèi)生間等設(shè)施，這就讓荷載變得更重。如果這棟建筑是混凝土或者磚混結(jié)構(gòu)，一旦出問題，可能會(huì)有一個(gè)開裂的過程，在損壞的過程中，內(nèi)力會(huì)重新達(dá)到平衡，房子的框架還在，人們逃生的幾率就更大，而這棟建筑采用鋼結(jié)構(gòu)，稍微超一點(diǎn)就會(huì)整體垮掉。鋼結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢在于建造周期短，自重比較輕，中間無需立柱的房子會(huì)選用鋼結(jié)構(gòu)，比如4S店、廠房等等。
這樣一座問題頻發(fā)的改建大樓，是如何通過審批、監(jiān)管，并正常營業(yè)的呢？
根據(jù)《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》，原有房屋裝飾裝修時(shí)凡涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和明顯加大荷載的，需向房地產(chǎn)行政主管部門（住建局/住建委）提出申請，并由房屋安全鑒定單位（房管局）對裝飾裝修方案的使用安全進(jìn)行審定。此外，建設(shè)主管部門（住建局/住建委）對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，這其中包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系等。審核通過，即可獲得《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書》，還需申請《建筑工程施工許可證》和《消防許可證》。
曾定坤表示，如果進(jìn)行樓房的結(jié)構(gòu)改造，涉及到流程審批，首先要跟建筑主管部門報(bào)批，之后會(huì)頒發(fā)建筑許可證，然后交圖紙，由專業(yè)的設(shè)計(jì)院蓋章。但他也說道：“在酒店行業(yè)，尤其是經(jīng)濟(jì)型酒店，很多是沒有報(bào)批的。室內(nèi)結(jié)構(gòu)屬于內(nèi)裝，如果自己不報(bào)，負(fù)責(zé)外觀檢查的城管部門在后期也不會(huì)查到。”
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