地處大別山腹地的羅田縣，有兩張靚麗的名片和一張尷尬的底牌——
一張紅色名片。羅田是鄂東最早建立中國共產(chǎn)黨組織的地區(qū)之一，是鄂豫皖革命根據(jù)地的重要組成部分。
一張綠色名片�！扒Ю锎髣e山，美景在羅田”，森林覆蓋率高，擁有大別山國家森林公園和湖北天堂湖國家濕地公園。
一張尷尬的底牌是貧困。2014年，全縣貧困村103個，建檔立卡貧困人口38708戶、119282人，貧困發(fā)生率為23.46%。
這是縣情，也是時代的考卷。
羅田努力將這兩張名片和一張底牌變成發(fā)展的優(yōu)勢。紅色，演變成了“樸誠勇毅、不勝不休”的革命斗志；綠色，轉(zhuǎn)化為“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的發(fā)展理念；尷尬，變成“知恥后勇，奮發(fā)爭先”的精神動力，將綠水青山變成群眾口袋里的“金山銀山”，打造出產(chǎn)業(yè)扶貧的“羅田樣本”。
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八年扶貧路，征途灑滿愛民情
2015年8月15日，羅田召開全縣扶貧攻堅誓師大會，吹響扶貧攻堅的集結(jié)號。
成立縣鄉(xiāng)村三級扶貧攻堅指揮部、作戰(zhàn)室，縣委書記、縣長分別擔(dān)任指揮部政委、指揮長，縣委委員分別擔(dān)任了12個分戰(zhàn)區(qū)的政委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任分戰(zhàn)區(qū)指揮長，組織指揮415支村級作戰(zhàn)隊。
一聲令下，415支駐村工作隊，415名第一書記（工作隊長）、1245名隊員，迅速下沉到基層，下沉到村組，掛圖作戰(zhàn)。
方錫康，由白蓮鄉(xiāng)鄉(xiāng)長轉(zhuǎn)任縣扶貧辦公室主任。上任后把“家”搬到了辦公室，創(chuàng)造了32天沒回家的記錄。白天翻山越嶺走村串戶實地調(diào)研，晚上挑燈夜戰(zhàn)分析數(shù)據(jù)、制定方案，琢磨出產(chǎn)業(yè)扶貧格局的雛形。
張志強，縣農(nóng)村公路管理局局長，帶隊跑遍了全縣413個行政村，如期完成143.96公里重點農(nóng)村干線公路改造、600多公里農(nóng)村公路擴寬提檔升級工程、400公里貧困村村組公路建設(shè)，拓寬群眾致富道路。
林永迪，曾任縣委宣傳部副部長，脫貧攻堅工作中擔(dān)任平湖鄉(xiāng)秋千廠村第一書記。幫村里修公路、建糧食加工廠、養(yǎng)豬場、沼氣池……一件件民生實事，辦到群眾心坎上。
征程灑滿愛民情。8年來，羅田縣委、縣政府堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，以愛民之心，堅決答好“政治題”。
——圍繞“兩不愁”“三保障”精準(zhǔn)發(fā)力，打出產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、異地搬遷扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、文化扶貧、消費扶貧、危房改造、社會保障“組合拳”。
——狠抓政策落地。做好控輟保學(xué)、加強隊伍建設(shè)、完善學(xué)生資助等措施，義務(wù)教育階段學(xué)生實現(xiàn)“零輟學(xué)、零失學(xué)”。全面落實“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助+補充保險”的四位一體健康扶貧模式。采取逐戶排查、銷號式改造危房，實現(xiàn)農(nóng)村無居住危房。實施“農(nóng)村飲水安全鞏固提升”項目，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋。農(nóng)村五保低保應(yīng)保盡保。
——重點推進產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“五位一體”（政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶）的模式，持續(xù)做特做強板栗、中藥材、畜牧、果蔬、水產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。
——扎實推進易地扶貧搬遷。實施“交鑰匙工程”，幫助貧困群眾“建新村、挪窮窩、換窮業(yè)”，全縣共建設(shè)安置點323個，安置貧困戶7576戶、13076人。
小康路上，不讓一人掉隊。羅田縣委縣政府用硬招實策兌現(xiàn)承諾。
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五位一體，產(chǎn)業(yè)助農(nóng)摘窮帽
2017年3月17日，全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會在羅田召開，羅田產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗走向全國。
“早上醒來聽著鳥兒叫，回頭看見老婆笑。白天跟著錦秀放好羊，回家照顧爹和娘，高高興興送兒上學(xué)堂。”這是流傳在羅田的民謠，歌唱農(nóng)戶養(yǎng)羊致富、合家團聚的美好生活。
陽春三月，看到新種的草籽從薄膜覆蓋的春土中探出腦袋，鳳山鎮(zhèn)上石源河村脫貧戶李云啟喜上眉梢。羊棚里，數(shù)十只黑山羊個個光澤亮麗，咩咩地呼喚著主人的喂養(yǎng)。李云啟盤算，每年養(yǎng)羊收入超過5萬元。老李“發(fā)羊財”得益于多方支持：駐村扶貧工作隊動員其養(yǎng)羊，政府提供1萬元扶持資金，并協(xié)調(diào)各方力量：錦秀林牧合作社提供優(yōu)質(zhì)種羊、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)、肉羊回購等10項服務(wù)；銀行提供3萬元購羊貸款；保險公司實行全額保險。
依托“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”“五位一體”捆綁模式，“名羊科技”及旗下錦秀林牧專業(yè)合作社帶動貧困戶406戶，戶平增收2萬元。
“五位一體”模式成功復(fù)制于中藥材、板栗、旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
在羅田縣九資河鎮(zhèn)正光藥業(yè)工作車間里，韓婆嶺村脫貧戶羅先才負責(zé)分揀藥材。“我是一個殘疾人，腿腳不方便，精準(zhǔn)扶貧以前那叫一個一貧如洗�，F(xiàn)在，我們夫妻倆都在正光藥業(yè)務(wù)工，家里還種了一畝左右的天麻、茯苓，一年純收入有近10萬元，日子也是過得一天比一天好�！�
九資河鎮(zhèn)中藥材年產(chǎn)值達3億余元，戶均增收9000元，依托藥材產(chǎn)業(yè)有2975戶9286人脫掉了貧困帽子。
在駱駝坳鎮(zhèn)，每逢周末，燕兒谷景區(qū)門口停滿了旅游大巴。該景區(qū)由回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士徐志新投資，以“公司+集體+農(nóng)戶”的模式村企共建。景區(qū)帶動了周邊2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個村的45個貧困戶和150戶農(nóng)民增收致富。燕窩垸村由曾經(jīng)負債累累“厭人垸”變成如今村富民強的“羨人垸”，已于2016年摘掉“窮帽子”。
建強一個支部、引進一個老板、流轉(zhuǎn)一片土地、培育一個產(chǎn)業(yè)、建成一個景區(qū)、致富一方百姓，旅游扶貧風(fēng)生水起。通過景區(qū)勞動就業(yè)、開農(nóng)家樂等途徑，1000余個脫貧戶參與旅游產(chǎn)業(yè)鏈，“賣鄉(xiāng)愁”致富。
大別山下，風(fēng)吹草地見牛羊；青山坳里，果藥飄香；百里畫廊，全域旅游催開致富花……賞不夠的美麗鄉(xiāng)村，聽不完的致富故事。勤勞智慧的羅田人，把綠水青山建成金山銀山，讓金山銀山成為百姓的幸�？可健�
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一張成績單，見證山鄉(xiāng)新蝶變
2019年4月29日，經(jīng)湖北省人民政府批準(zhǔn)：羅田縣正式退出貧困縣序列。
脫貧任務(wù)圓滿完成——全縣11.9萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，103個貧困村全部出列。
羅田經(jīng)驗叫響全國——多次承辦國家、省、市現(xiàn)場會，“能人回鄉(xiāng)”五種模式、“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗在全國全省推廣。在省委、省政府鄉(xiāng)村振興首考中奪得全省十個之一、全市唯一的先進縣。
扶貧一子落，激發(fā)全盤活。
脫貧攻堅戰(zhàn)中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快、發(fā)展質(zhì)量顯著提高。該縣以脫貧攻堅統(tǒng)攬社會經(jīng)濟發(fā)展全局，“三大攻堅戰(zhàn)”等攻堅性投入超過100億元。創(chuàng)新安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擔(dān)保過橋資金，支持市場主體發(fā)展，新增17家高新技術(shù)企業(yè)，萬元GDP綜合能耗下降8個百分點。4家工業(yè)企業(yè)進入全市百強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三產(chǎn)占比超過50%。高質(zhì)量發(fā)展評價考核保持在全省山區(qū)縣市前列，縣域經(jīng)濟綜合考核榮獲全省進位獎。
脫貧攻堅戰(zhàn)中，基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。交通建設(shè)投入25億元，新增道路1300公里，275個村、736公里農(nóng)村干線公路全部由3.5米擴寬至5米以上。農(nóng)田水利建設(shè)投入超過20億元，165座水庫全部除險加固，安全飲水實現(xiàn)全覆蓋。
脫貧攻堅戰(zhàn)中，公共服務(wù)不斷提升。教育、衛(wèi)生、社會保障等重點民生保障性投入超過100億元，實驗高中、體育中心、疾控中心等一批重點工程開工，新建改造村級衛(wèi)生室384個，就醫(yī)就學(xué)、文藝文化等公共服務(wù)條件全面改善，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
基層治理明顯提升。創(chuàng)新“黨建+脫貧攻堅”雙引領(lǐng)機制，通過“支部聯(lián)支部”，建強基層堡壘。立足羅田地域文化特色，持續(xù)開展“文明引鄉(xiāng)風(fēng)、文化鑄鄉(xiāng)魂”主題活動，大力推進一村一支文藝隊建設(shè)和理論宣講團品牌建設(shè)，羅田鄉(xiāng)村到處都出現(xiàn)了“真心實意謝黨恩、自力更生奔小康”的感人場景。治安秩序和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，奪得全國綜治最高獎“長安杯”。
群眾生活水平顯著提高，收獲滿滿的幸福感。
在平湖鄉(xiāng)東沖畈村易地扶貧搬遷安置點，脫貧戶董銀書家中格外溫馨整潔，屋外晾曬著干菜和臘魚臘肉，屋里爐子上煲著熱湯。他家原來住在山旮旯里，購物、用水用電都不方便，易地搬遷后不僅挪了窩、住了新房，通過鄉(xiāng)村干部擔(dān)保借款15萬元，他在安置點附近辦起了養(yǎng)豬場，目前肉豬存欄百余頭，今年純收入可達5萬元。
董銀書家門上貼著這樣的對聯(lián)：承黨恩新建家園，蒙政德喜遷新居。橫聯(lián)是：精準(zhǔn)扶貧好。
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鄉(xiāng)村振興，又披戎裝起征程
馬不解鞍連續(xù)戰(zhàn)，又披戎裝起征程。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。史詩，仍在繼續(xù)，勤勞勇敢的羅田人正在奮筆書寫現(xiàn)代版的“富春山居圖”。
——多措并舉，鞏固脫貧攻堅成果。
嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)保供給，做好大別山黃牛、花銀巖貢米、羅田蒼術(shù)、九資河茯苓等種質(zhì)資源保護和利用，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進河道流域綜合治理和灌區(qū)主干渠道修復(fù)，建設(shè)大別山區(qū)域糧油應(yīng)急配送中心、糧食應(yīng)急儲備保障中心，牢牢抓好“米袋子”。
——做精做強，拓展產(chǎn)業(yè)振興路徑。
按照“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)展精深加工、大健康產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。繼續(xù)實施消費幫扶，助力鄉(xiāng)村振興。
——發(fā)展為重，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。
持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，因地制宜推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推進脫貧縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)力度，加強農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)，推進縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，實施“快遞進村”工程。
——多方發(fā)力，提升公共服務(wù)水平。
加強鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，完善大病專項救治政策，優(yōu)化高血壓等主要慢病簽約服務(wù)，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費政策。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機制。
——加強基層社會治理，提升幸福指數(shù)。
堅持宜居宜業(yè)，建好生態(tài)美家園�！耙蛏骄蛣荨⒁郎桨�、自然布局、錯落有致、彰顯特色”，切實保護好鄉(xiāng)村風(fēng)貌和傳統(tǒng)村落。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村建房管理，確保地凈路暢、水凈天藍、景美人和。推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，著力補齊公共環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、治理水平等方面的短板，打造一批環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、秩序美的小城鎮(zhèn)。
漫漫征途，惟有奮斗。在“十四五”開局之年，羅田縣將帶著脫貧攻堅鑄就的光榮，賡續(xù)偉大的脫貧攻堅精神，錨定鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，重整行裝再出發(fā)、再奮斗。
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數(shù)說羅田精準(zhǔn)扶貧
派出415支駐村工作隊、1245名工作隊員；
整合全口徑扶貧資金576823萬元，實施扶貧項目2465個；
發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金7677萬元，幫助20420戶貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收脫貧；
新建改造村級衛(wèi)生室384個，貧困人口住院189276人次、報銷71817萬元；
資助學(xué)前至大學(xué)階段貧困學(xué)生共232173人次，累計發(fā)放資助資金17808萬元；
完成農(nóng)村飲水安全工程412處、整修水庫165座；
新修建通組公路1000公里，改造升級通村公路735公里、改造危橋84座；
建設(shè)扶貧安置點323個，安置貧困戶7576戶、13076人；
103個貧困村出列，38708戶、119282人貧困人口脫貧。
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羅田精準(zhǔn)扶貧榮譽
在全省統(tǒng)籌使用財政資金綜合考核中連續(xù)5年被評為A級等次；
2016年，縣扶貧辦主任方錫康被評為全國扶貧系統(tǒng)先進工作者；
2017年，名羊公司董事長劉錦秀被授予脫貧攻堅奉獻獎；
2021年，縣扶貧辦榮獲全國脫貧攻堅先進集體、張志祥榮獲全國脫貧攻堅先進個人；縣攻堅辦主任夏建筑等16人和九資河鎮(zhèn)黨委等7個集體分別榮獲全省脫貧攻堅先進個人和先進集體。
來源：黃岡日報 |
