重大變化！住房供地，政府將不再壟斷

邊走邊看 · 發(fā)表于 2018-1-15 21:58:17

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國土資源部部長姜大明今天說，我國將研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，推動建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。政府將不再是居住用地唯一提供者。

我國宅基地也將“三權(quán)分置”

國土資源部部長姜大明今天表示，我國將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)。他強(qiáng)調(diào)，這是一項重大理論和實踐創(chuàng)新。但城里人到農(nóng)村買宅基地口子不開，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用宅基地建別墅大院、私人會館。

住房市場基礎(chǔ)性變革可望實現(xiàn)多贏

政府不再壟斷住房用地，盤活非房地產(chǎn)企業(yè)自有土地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是貫徹中央提出的建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購并舉“兩多一并舉”住房制度基礎(chǔ)性的土地制度變革，可望漸別土地財政、抑制地產(chǎn)投機(jī)，滿足住有所居，同時維護(hù)不動產(chǎn)市場穩(wěn)定。（記者王立彬）

相關(guān)新聞：中國創(chuàng)新土地供給方式降低企業(yè)成本

新華社北京1月15日電（記者周強(qiáng)楊一苗）為保障高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京市政府日前出臺政策，將通過彈性年期出讓土地和土地年租制等方式，控制和降低企業(yè)的土地使用成本。試點將率先在國務(wù)院和北京市批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)展開。根據(jù)此項政策，入園企業(yè)若申請以出讓方式取得園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地，園區(qū)將實行彈性年期出讓，出讓年限最長為20年。

實際上，除北京外，中國多地已開始探索彈性出讓土地政策，將過去工業(yè)土地使用權(quán)法定最高50年期限縮短為20年。

作為中國改革開放的前沿，廣東省2017年7月提出，將縮減工業(yè)用地出讓期限，將國家規(guī)定的最高50年，變?yōu)樵瓌t上不超過20年。

“從統(tǒng)計數(shù)字上看，中國企業(yè)的平均壽命明顯少于50年。對50年土地出讓期限進(jìn)行縮減有利于進(jìn)一步降低企業(yè)用地初始成本，加快項目啟動，調(diào)動投資者的積極性�！睆V東省國土資源廳廳長陳光榮說。

這是9月23日拍攝的南京市國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓搖號現(xiàn)場。新華社記者李響攝

南京市國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓搖號現(xiàn)場。新華社記者李響攝

根據(jù)中國的土地管理政策法規(guī)，工業(yè)用地出讓的最高年限是50年。各地在出讓工業(yè)用地時一般按照最高年限出讓。2015年中國出臺的《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出，要改革完善工業(yè)用地供應(yīng)方式，探索實行彈性出讓年限以及長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的供應(yīng)方式。

彈性年限出讓政策已經(jīng)讓部分企業(yè)受益。在深圳市平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，這宗用地面積為4186平方米的土地，出讓年期20年，評估出讓底價約6000萬元，比此前出讓模式底價便宜了近四分之三。截至2017年底，深圳市已出讓彈性年期工業(yè)用地17宗，面積24.77公頃。

中國地質(zhì)大學(xué)土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院院長吳克寧表示，這一土地政策符合中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，彈性出讓土地可以讓小企業(yè)以低成本快速入園。同時，可以讓經(jīng)營失敗的企業(yè)盡快釋放土地資源，減少土地優(yōu)化配置的制度成本，防止僵尸企業(yè)囤地倒賣現(xiàn)象。

與此同時，租賃用地也受到鼓勵。北京提出入園企業(yè)若向園區(qū)開發(fā)企業(yè)租賃產(chǎn)業(yè)用地，按照年租制繳納土地租金，土地租賃最長期限不超過15年。廣東中山市則推行先租后讓政策，如果6年租賃期滿后，企業(yè)滿足稅收、就業(yè)等條件就可辦理出讓手續(xù)。

“與出讓相比，租賃權(quán)不是一種物權(quán)，報建、抵押融資等受到掣肘。為了提高企業(yè)租賃工業(yè)用地的積極性，廣東明確在租賃期內(nèi)，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可以轉(zhuǎn)租和抵押。”廣東省國土廳土地利用處處長謝自力說。俯瞰長興縣煤山鎮(zhèn)由一家粘土礦礦區(qū)改建的青年科技創(chuàng)業(yè)園（11月4日攝）。該科技創(chuàng)業(yè)園占地61.8畝，總投資1.55億元，計劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房8棟，目前已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房4棟，已經(jīng)有多家企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)園。新華社記者徐昱攝

俯瞰浙江長興縣煤山鎮(zhèn)由一家粘土礦礦區(qū)改建的青年科技創(chuàng)業(yè)園。新華社記者徐昱攝

中共十九大提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上。不久前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也提出，大力降低實體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本。

“振興實體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，土地管理必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用地方式�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任許召元認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行質(zhì)量提升，這就需要創(chuàng)新要素，提高土地流動性有利于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。來源：新華視點