重大變化！住房供地，政府將不再壟斷

邊走邊看 · 發(fā)表于 2018-1-15 21:58:17

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國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明今天說(shuō)，我國(guó)將研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，推動(dòng)建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。政府將不再是居住用地唯一提供者。

我國(guó)宅基地也將“三權(quán)分置”

國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明今天表示，我國(guó)將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)。他強(qiáng)調(diào)，這是一項(xiàng)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。但城里人到農(nóng)村買宅基地口子不開，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用宅基地建別墅大院、私人會(huì)館。

住房市場(chǎng)基礎(chǔ)性變革可望實(shí)現(xiàn)多贏

政府不再壟斷住房用地，盤活非房地產(chǎn)企業(yè)自有土地、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是貫徹中央提出的建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購(gòu)并舉“兩多一并舉”住房制度基礎(chǔ)性的土地制度變革，可望漸別土地財(cái)政、抑制地產(chǎn)投機(jī)，滿足住有所居，同時(shí)維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。（記者王立彬）

相關(guān)新聞：中國(guó)創(chuàng)新土地供給方式降低企業(yè)成本

新華社北京1月15日電（記者周強(qiáng)楊一苗）為保障高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京市政府日前出臺(tái)政策，將通過(guò)彈性年期出讓土地和土地年租制等方式，控制和降低企業(yè)的土地使用成本。試點(diǎn)將率先在國(guó)務(wù)院和北京市批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)展開。根據(jù)此項(xiàng)政策，入園企業(yè)若申請(qǐng)以出讓方式取得園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地，園區(qū)將實(shí)行彈性年期出讓，出讓年限最長(zhǎng)為20年。

實(shí)際上，除北京外，中國(guó)多地已開始探索彈性出讓土地政策，將過(guò)去工業(yè)土地使用權(quán)法定最高50年期限縮短為20年。

作為中國(guó)改革開放的前沿，廣東省2017年7月提出，將縮減工業(yè)用地出讓期限，將國(guó)家規(guī)定的最高50年，變?yōu)樵瓌t上不超過(guò)20年。

“從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，中國(guó)企業(yè)的平均壽命明顯少于50年。對(duì)50年土地出讓期限進(jìn)行縮減有利于進(jìn)一步降低企業(yè)用地初始成本，加快項(xiàng)目啟動(dòng)，調(diào)動(dòng)投資者的積極性。”廣東省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)陳光榮說(shuō)。

這是9月23日拍攝的南京市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者李響攝

南京市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者李響攝

根據(jù)中國(guó)的土地管理政策法規(guī)，工業(yè)用地出讓的最高年限是50年。各地在出讓工業(yè)用地時(shí)一般按照最高年限出讓。2015年中國(guó)出臺(tái)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出，要改革完善工業(yè)用地供應(yīng)方式，探索實(shí)行彈性出讓年限以及長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的供應(yīng)方式。

彈性年限出讓政策已經(jīng)讓部分企業(yè)受益。在深圳市平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，這宗用地面積為4186平方米的土地，出讓年期20年，評(píng)估出讓底價(jià)約6000萬(wàn)元，比此前出讓模式底價(jià)便宜了近四分之三。截至2017年底，深圳市已出讓彈性年期工業(yè)用地17宗，面積24.77公頃。

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)吳克寧表示，這一土地政策符合中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，彈性出讓土地可以讓小企業(yè)以低成本快速入園。同時(shí)，可以讓經(jīng)營(yíng)失敗的企業(yè)盡快釋放土地資源，減少土地優(yōu)化配置的制度成本，防止僵尸企業(yè)囤地倒賣現(xiàn)象。

與此同時(shí)，租賃用地也受到鼓勵(lì)。北京提出入園企業(yè)若向園區(qū)開發(fā)企業(yè)租賃產(chǎn)業(yè)用地，按照年租制繳納土地租金，土地租賃最長(zhǎng)期限不超過(guò)15年。廣東中山市則推行先租后讓政策，如果6年租賃期滿后，企業(yè)滿足稅收、就業(yè)等條件就可辦理出讓手續(xù)。

“與出讓相比，租賃權(quán)不是一種物權(quán)，報(bào)建、抵押融資等受到掣肘。為了提高企業(yè)租賃工業(yè)用地的積極性，廣東明確在租賃期內(nèi)，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可以轉(zhuǎn)租和抵押�！睆V東省國(guó)土廳土地利用處處長(zhǎng)謝自力說(shuō)。俯瞰長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)由一家粘土礦礦區(qū)改建的青年科技創(chuàng)業(yè)園（11月4日攝）。該科技創(chuàng)業(yè)園占地61.8畝，總投資1.55億元，計(jì)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房8棟，目前已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房4棟，已經(jīng)有多家企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)園。新華社記者徐昱攝

俯瞰浙江長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)由一家粘土礦礦區(qū)改建的青年科技創(chuàng)業(yè)園。新華社記者徐昱攝

中共十九大提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。不久前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本。

“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，土地管理必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用地方式�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任許召元認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行質(zhì)量提升，這就需要?jiǎng)?chuàng)新要素，提高土地流動(dòng)性有利于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。來(lái)源：新華視點(diǎn)