縣域黑社會的生存之道

美麗天堂寨

    前幾日，河北省廊坊市城南醫(yī)院院長張毅以慘烈墜樓的方式結(jié)束了自己的一生。在留下的絕筆信里，他控訴了將他雙腿打斷的暴徒，以及插手醫(yī)院正常業(yè)務(wù)、挪用資金的合伙人楊某。在廊坊官方的通報中，“迫于輿論壓力”，指使暴徒行兇的趙某、以及合伙人楊某均已投案；官方并已啟動對于警方是否有不作為、慢作為情況的調(diào)查。

    事件引發(fā)輿論關(guān)注后，微信號“張毅事件”稱，收到當(dāng)?shù)貤疃悇?wù)北小營村村民的實名舉報，舉報信稱，楊某及其同伙侵占集體資產(chǎn)；巧取豪奪，強(qiáng)迫村民流轉(zhuǎn)土地，謀取私利；利用村街改造，謀取巨額利潤；擅自變賣集體資產(chǎn)，從中謀利等四項違法違紀(jì)行為————張毅在絕筆信中賭咒“我在地獄等你”的楊某，此前曾擔(dān)任過此村支書，名下的房地產(chǎn)開發(fā)公司則負(fù)責(zé)該村的拆遷項目，并且是廊坊安次區(qū)的人大代表。

不僅如此，舉報信稱，楊某曾對村民說，“有不服的去哪里告就去告，你們沒有那份能力，花個三五億我頂?shù)米�，搞得定，不怕告，怕告就不這么干了”。

     也有媒體發(fā)現(xiàn)，早在2013年，就有網(wǎng)友在天涯上發(fā)帖，稱在廊坊的工程項目中遭遇黑惡勢力，其年逾六旬的父親同樣遭受了被打、威脅恐嚇；而在該帖中，同樣出現(xiàn)了目前投案的楊某的名字。

     目前，廊坊市公安局已對楊某刑事拘留，“涉嫌挪用資金罪”，同時楊某也被“暫時停止其執(zhí)行安次區(qū)人大代表職務(wù)”。官方同時表示，如果楊某忠確實存在涉黑涉惡問題，將堅決依法從嚴(yán)懲處。

    死者已矣，查明悲劇背后的真實原因、將不法者繩之以法，是公正二字的題中之義。無論網(wǎng)上目前披露的信息是否真假，如此前我們多次寫過的那樣，基層的黑惡勢力，已經(jīng)成為必須嚴(yán)厲打擊、深挖的痼疾。周末兩天，島叔在家翻看了大量此類的調(diào)查論文，回頭有時間可以跟大家好好聊聊。

在翻看資料的過程中，島叔發(fā)現(xiàn)了一篇有意思的論文。這篇題為《縣域黑社會的生存之道》的文章，作者是華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心副教授呂德文，發(fā)表于《南風(fēng)窗》2015年第2期。作者以體驗調(diào)查的方式，深入中部某縣公安局，在當(dāng)?shù)毓�安局領(lǐng)導(dǎo)和基層干警的支持下，研究了縣域黑社會勢力的一些特點，真實地描述出當(dāng)?shù)睾谏鐣�的生態(tài)。

推薦給大家一讀，相信會有啟發(fā)。縣域黑社會的生存之道

     黑社會是有組織的犯罪集團(tuán)，因為組織結(jié)構(gòu)較為嚴(yán)密、犯罪手段帶有暴力性、反偵察能力較強(qiáng)，使得其社會危害性也比較高。

認(rèn)定一個犯罪團(tuán)伙具有黑社會性質(zhì)是一件非常困難的事，因為即便某一犯罪團(tuán)伙的社會危害性夠得上“嚴(yán)重”，其組織特征也不一定符合黑社會性質(zhì)。因此，公安機(jī)關(guān)在打擊黑社會犯罪團(tuán)伙的時候，顯得非常困難。在警務(wù)實踐中，幾乎沒有一個黑社會團(tuán)伙是在其內(nèi)部組織狀況被充分掌握的情況下受打擊的，公安機(jī)關(guān)恰恰是從普通社會認(rèn)知的角度對其偵察、打擊，最后以黑社會性質(zhì)犯罪組織加以清除。

為什么這樣說?從理論上說，任何一個“組織”，無論是機(jī)關(guān)，還是企業(yè)，乃至犯罪團(tuán)伙，要有效率，都會很自然地采用等級制、部門制等科層組織的管理手段。因此，一個“成功”的黑社會團(tuán)伙必定是“企業(yè)化”運營的。

    但是，一旦黑社會團(tuán)伙達(dá)到規(guī)范的企業(yè)化運營水平，也就意味著它基本上擺脫了暴力等低水平、風(fēng)險高的謀利手段。而一般的犯罪團(tuán)伙最多只是松散的犯罪聯(lián)合體，根本夠不上“組織”要件，也不能認(rèn)定為黑社會組織。因此，公安機(jī)關(guān)真正能夠認(rèn)定為黑社會組織的犯罪集團(tuán)并不多。熟人社會網(wǎng)絡(luò)

要準(zhǔn)確認(rèn)識黑社會的“生存之道”，需要有一種生態(tài)學(xué)的視角。

黑社會不是單個犯罪集團(tuán)，而是由眾多犯罪個體、松散的犯罪團(tuán)伙、有經(jīng)營頭腦的組織者整合而成的體系；黑社會與正常社會之間有千絲萬縷的聯(lián)系，它必定嵌入在市場社會、人情社會、權(quán)力網(wǎng)絡(luò)之間，并從中汲取營養(yǎng)。

因此，一個完整的黑社會體系，必定有一個聯(lián)系色譜：黑、灰、白等成分都有。犯罪集團(tuán)生存的秘訣在于，它努力保證其底色是灰色的，而不是黑色或白色。

一個縣域社會有幾十萬人口，但真正有權(quán)有勢或許只是幾百個人。這幾百個人里面大概有兩三百個科級以上干部，然后有幾十個較有影響的各行各業(yè)的老板，再有就是幾個有頭有臉的江湖人士。

我們在縣城調(diào)研，感觸非常深的是，這幾百人實際上構(gòu)成了一個熟人社會網(wǎng)絡(luò)，相互之間即便不熟悉，也大致了解各自的底細(xì)。身處網(wǎng)絡(luò)中的一個人，如果碰到什么事需要找到網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的任何一個人，一定可以不費力地找到對方。事實上，我們的調(diào)研之所以較為順利，恰恰是因為獲得了這個圈子里的幾個關(guān)鍵人物的支持，以至于可以不用過于費力地找到想要訪談的對象。

公安局是一個非常特殊的地方，它是權(quán)力的交匯點，也是信息集散地。說它是權(quán)力的交匯點，這很好理解，因為它是縣城里面唯一合法掌握并可施展暴力的機(jī)構(gòu)。縣政府如果要強(qiáng)力推行某項工作，就必定需要借重公安局的力量；而社會中的各方勢力如果要順利活動，也必須有公安局的保駕護(hù)航。說它是信息集散地，是因為公安局是唯一可以毫無阻力地接觸社會各個角落的機(jī)構(gòu)，它本身就是一個情報中心。

在這個意義上，黑社會的一些情況不可能不被公安局知道。我們訪談了多個公安局的中層干部，在掌握信息上絕對是專業(yè)的。關(guān)鍵在于，信息要呈現(xiàn)為無可辯駁的證據(jù)。事情就復(fù)雜在這里。

一般情況下，黑社會老大不會以犯罪分子頭目的臉面示人，他們都注冊有公司，或從事一些正當(dāng)職業(yè)，許多老大都是跨行業(yè)經(jīng)營。也因此，這些老板交游甚廣，他們肯定可以進(jìn)入這個縣的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的圈子，和正經(jīng)生意人相熟；他們也會因為從事經(jīng)濟(jì)活動的緣故，和地方政府領(lǐng)導(dǎo)、公安部門相熟。事實上，僅僅從生意的角度上說，黑社會老大也必須嵌入到地方權(quán)力精英網(wǎng)絡(luò)中。產(chǎn)業(yè)灰色地帶

黑社會生存的基礎(chǔ)當(dāng)然是暴力，但是，純粹以暴力為生的黑社會，則幾乎是不存在的。因為，黑社會的終極目的仍然是獲取利益，而暴力獲利的成本實在是太高。黑社會要長期存在，必須有賴于產(chǎn)業(yè)支撐；只不過，其產(chǎn)業(yè)利潤很大程度上來自于由暴力威脅所維持的壟斷市場。

從我們的調(diào)研來看，在地方社會中，黑社會從事的產(chǎn)業(yè)具有一定特點。

黑社會基本上都是草根出身，不太可能出自大資本，也沒有多少文化知識，這就注定了這些黑社會組織只能從事一些低端產(chǎn)業(yè)，比如經(jīng)營賓館、娛樂場所，從事建筑等行業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)基本上都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也需要和各方打交道，黑社會因此具有一定優(yōu)勢。比如，賓館、娛樂場所往往是黃賭毒等黑色產(chǎn)業(yè)的聚集地，一般生意人不愿意冒風(fēng)險。排除干擾的最好辦法是，和那些有勢力的地方力量合股經(jīng)營。

再如，這些年城市資本開始大舉下鄉(xiāng)，各個縣城都在搞房地產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)，實力雄厚的老板們做一些資本運作，進(jìn)行產(chǎn)品營銷即可，也不在乎低端產(chǎn)業(yè)的一點小利益；但這些高端行業(yè)要在地方社會順利進(jìn)行，又少不得低端產(chǎn)業(yè)的配套。典型如碰到征地拆遷問題，大企業(yè)當(dāng)然不愿意碰這個矛盾，而將相關(guān)業(yè)務(wù)“轉(zhuǎn)包”給那些具有黑社會勢力的“拆遷公司”是最保險的做法。我們調(diào)研的這個縣還沒有星級賓館，但有名的一家賓館就是一個有名氣的混混開的。在征地拆遷過程中，必定有黑社會主動或被動地介入其中。

黑社會從事的產(chǎn)業(yè)大多具有一定的壟斷性，這個壟斷產(chǎn)業(yè)或者是由于地域閉塞造成的，或者是由于產(chǎn)業(yè)單一性造成的，抑或是由資源稀缺性所形成的。總之，只要稍微耍點暴力威脅之類的手段，黑社會便可以方便快捷地控制這個產(chǎn)業(yè)。

我們調(diào)研的這個縣，存在黑社會控制的產(chǎn)業(yè)大致有三個：長途班線、米粉批發(fā)、土石方工程。

長途班線的營運需要交管所頒發(fā)客運許可，這就決定了每條線路可營運的客車數(shù)量是相對固定的，客運利潤非常有保障。交通局當(dāng)然只能把客運許可頒發(fā)給具有營運資格的客運公司，可絕大多數(shù)客運公司自己并不投資購買客車統(tǒng)一營運，而是讓一些大大小小的老板“加盟”，客運公司獲取管理費，而客車?yán)习鍎t自負(fù)盈虧。有資金實力營運客車的老板不少，但能夠有效管理線路的老板卻不多。為了避免被滋擾，絕大多數(shù)老板都愿意和黑社會勢力合股。他們之間分工明確，臺面上的老板負(fù)責(zé)規(guī)范經(jīng)營，黑社會勢力維護(hù)壟斷市場秩序。

2010年，該縣交通局引進(jìn)了十多臺出租車，但營運沒多久，就被龐大的三輪車市場擠垮了，大部分出租車司機(jī)改走長途，尤其是從縣城到市區(qū)之間的線路。很顯然，這對長途客車市場是個巨大沖擊，這幾年，兩個行業(yè)之間的沖突不斷。

我們調(diào)研的第一天，就發(fā)生了出租車司機(jī)圍堵縣政府大樓的群體性事件，原因是一位出租車司機(jī)被一位客車乘務(wù)人員打了。很多人都心知肚明，這位“乘務(wù)人員”的行為是當(dāng)?shù)睾谏鐣�勢力授意的�?/font>

米粉批發(fā)也為黑社會所控制，這多少讓人奇怪。不過，仔細(xì)分析卻也符合常理，因為米粉市場太適合黑社會勢力介入“管理”了。

我們調(diào)研的這個縣喜歡吃米粉，尤其是早餐市場，米粉的銷量極大�？梢韵胍�，米粉雖然不起眼，但利潤卻可觀、有保障。然而，全縣大部分米粉都來自于縣城幾個較為大型的批發(fā)店，這就意味著，只要控制了這幾家店的米粉銷售，全縣米粉的壟斷利潤就容易獲得。

這就為黑社會勢力創(chuàng)造了空間：當(dāng)?shù)睾谏鐣�勢力派幾個混混上門給這幾家店的老板“做工作”，要求每斤統(tǒng)一提價2毛錢，這2毛錢的額外利潤給黑社會。2毛錢的差別，對老百姓而言幾乎沒什么影響，批發(fā)店的老板也沒什么損失，黑社會卻不知不覺中獲取了可觀利潤。于是，當(dāng)?shù)匾恍┮姸嘧R廣的人都發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，該縣的物價和周邊縣沒什么區(qū)別，唯獨米粉價總是要高個幾毛錢。

土石方工程的利潤上升，則與近些年來縣城房地產(chǎn)熱有直接關(guān)系。縣城房地產(chǎn)除了一兩家外來大資本，很大一部分由本地資本投資。而無論是本地資本，還是外地資本，其大多數(shù)下游產(chǎn)業(yè)土石方工程都由具有黑社會背景的公司承擔(dān)。

土石方有兩個直接相關(guān)的壟斷業(yè)務(wù)：河道砂石開采和拆遷。河道砂石開采是土石方工程的重要基礎(chǔ)，之所以容易被壟斷，與這一產(chǎn)業(yè)的資源稀缺性有關(guān)：它同樣受到相關(guān)部門的嚴(yán)格控制，一般老板難以進(jìn)入這一領(lǐng)域。至于拆遷業(yè)務(wù)，大家心知肚明，因為只有暴力才能“突破”釘子戶抗?fàn)庪y題：在政府對于使用暴力越來越慎重的情況下，黑社會的非法暴力已經(jīng)成為一些地產(chǎn)商的依靠。這一行的兩條“底線”

黑社會要長期生存、“發(fā)展”下去，需要解決幾個問題：一是來自黑社會內(nèi)部的斗爭，團(tuán)伙之間、老大之間，如果競爭失序，就有可能兩敗俱傷；二是來自精英網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的變化，一個老大過于囂張，或其保護(hù)傘意外落馬，都有可能招來滅頂之災(zāi)；三是來自產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的能力，如果經(jīng)營不善，也可能導(dǎo)致黑社會團(tuán)伙難以為繼。

一般而言，一個地方社會中，總會有幾個相互競爭的團(tuán)伙勢力，他們之間呈現(xiàn)出不同的關(guān)系。如果只有一個老大，則老大需要處理其內(nèi)部不同勢力之間的關(guān)系，也需要審慎處理代際交替危機(jī)。如有幾個勢力相當(dāng)?shù)睦洗�，他們很可能劃界而治，不同的地域、不同的產(chǎn)業(yè)由不同的人馬控制。

在我們調(diào)研期間，這個縣的娛樂行業(yè)極為蕭條，縣城中心廣場的幾家娛樂場所都因生意不好而關(guān)門歇業(yè)�？陀^原因是，這兩年地方政府嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定，對于這個內(nèi)陸縣城的娛樂業(yè)而言，這無異于釜底抽薪。直接原因是，當(dāng)?shù)毓�安部門嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒，使得這個行業(yè)的風(fēng)險極高。但一個較為重要的原因是，當(dāng)?shù)睾谏鐣�勢力在前兩年元氣大傷，勢力最大的團(tuán)伙老大被抓，他們所控制的娛樂行業(yè)當(dāng)然也再難成氣候。

一般情況下，公安局的主要領(lǐng)導(dǎo)(局長、政委)都必須是異地任職，這會對黑社會勢力的生存網(wǎng)絡(luò)造成沖擊。如果新局長實力雄厚，且很想有一番作為，當(dāng)?shù)睾谏鐣�團(tuán)伙要么屈就，稍微收斂一些；要么就想盡各種辦法，盡量與其勾連上關(guān)系。

在我們的調(diào)研中，負(fù)責(zé)治安的干警和派出所所長就直言，他們剛上任的時候，都有團(tuán)伙頭目通過各種熟人關(guān)系前來套近乎、請吃飯。甚至有頭目明確請求，每年自愿繳納一定費用，但讓其經(jīng)營的色情場所少受檢查。這當(dāng)然遭到嚴(yán)辭拒絕。除了公安干警無法被收買之外，這個團(tuán)伙承諾一年繳納的費用，還不如被抓一次罰的款多。

在公安局內(nèi)部人士看來，完全將黑社會根除困難重重，因為黑社會所賴以生存的網(wǎng)絡(luò)很難拔出，要非常艱苦的努力和高超的博弈技巧。一個管理得當(dāng)?shù)暮谏鐣�團(tuán)伙，馬仔們犯事一定不會供出其小頭目，而小頭目犯事也不會供出老大，大多數(shù)老大被抓進(jìn)去了，也會盡力保護(hù)其保護(hù)傘。為什么?這得益于黑社會內(nèi)部的組織保障機(jī)制。

有經(jīng)驗的團(tuán)伙成員都知道，供出其同伙很難減輕其刑罰，嚴(yán)守秘密卻會得到“組織”的獎勵：不僅其家人會受到團(tuán)伙的優(yōu)待，出來后本人也會受到重用。而老大們之所以不會供出其背后的保護(hù)傘，主要是基于維護(hù)團(tuán)伙的生存網(wǎng)絡(luò)考慮。老大們?nèi)绻�出來還要混，就不可能做出損人利己之事，否則有誰還愿意提供保護(hù)?因此，江湖義氣并不僅僅是黑社會意識形態(tài)，更是團(tuán)伙生存的技術(shù)要求。

前兩年，該縣最大的黑社會勢力被端掉，某種意義上并不是團(tuán)伙組織失敗所致，而是黑社會生存網(wǎng)絡(luò)劇變所致。這個團(tuán)伙被端掉的導(dǎo)火索是團(tuán)伙的一個小角色犯了命案，公安局掌握的證據(jù)無法指向團(tuán)伙老大，但從邏輯上看，這個命案肯定是團(tuán)伙的“組織”意圖。

命案發(fā)生之時，剛好新市委書記到任，很快將此案件作為典型，掀起了打黑除惡的運動。市局和縣公安局聯(lián)合破案，花了很大精力將這個團(tuán)伙所有犯過的案子整理出來，先以開設(shè)賭場的治安處罰為名將“老大”抓起來，然后放出風(fēng)說這個老大因命案被抓起來了。被抓兇犯信以為真，終于招供了。至此，該黑社會團(tuán)伙被連鍋端，但卻沒有涉及一個政府公職人員。

不過，這個團(tuán)伙的覆滅雖然不是組織失敗的結(jié)果，卻是技術(shù)失敗的典型，因為他們破了這一行的兩條“底線”：一是不要犯命案，二是不要影響地方政府的中心工作。

只要發(fā)生了命案，地方政府很可能將之從普通的刑事案件上升為政治案件來處理；而只要沒有命案，就很難有這個可能性。從技術(shù)角度上說，黑社會團(tuán)伙如果不犯嚴(yán)重的刑事案，安全性就會大大增加。

從公安局破案的內(nèi)部視角看，案件的不同類型決定了破案力度的不同。治安案件和較輕的刑事案件一般由派出所和治安大隊管轄，他們辦案的技術(shù)條件有限，不可能深入追蹤普通案件的背景。而如果讓刑偵大隊來主辦案件，則可以非常方便地使用各種刑偵技術(shù)(如調(diào)取犯罪嫌疑人的所有信息，采取必要的監(jiān)控措施)，很容易掌握案件背景，并挖掘出案中案。理論上，只要刑偵大隊不計成本地投入，絕大多數(shù)案件是可以偵破的。

因此，老道的黑社會團(tuán)伙，一般都會盡力避免采用非法手段。即便不得已采用暴力，也會有效規(guī)制暴力程度，盡量不發(fā)生刑事案件。他們都知道，一旦出了人命，事情就會搞大，后果難以預(yù)測。

黑社會團(tuán)伙也要懂政治�，F(xiàn)在一些普通的政治常識已經(jīng)融入到公安局的辦案規(guī)律中，這個大多數(shù)黑社會團(tuán)伙都知道。比如，在“嚴(yán)打”時期，大多數(shù)黑社會團(tuán)伙都懂得這個時期要收斂一些。一些善于經(jīng)營的團(tuán)伙勢力，甚至還會主動提供給公安局合適的“戰(zhàn)績”。

但一些更深層次的政治，就要考驗老大的智商了。在我們調(diào)研期間，縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)正下決心把該縣的一個黑社會團(tuán)伙打掉。因為他們在園區(qū)建設(shè)過程中，干預(yù)征地拆遷工作，一方面慫恿村民做釘子戶，另一方面又和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接觸，要求承包園區(qū)土石方工程，試圖“吃了政府吃村民”。

這種染指重點工程，影響縣里中心工作推進(jìn)的做法，等于是在公然露頭，挑釁政府權(quán)威。結(jié)果必然是引發(fā)公安機(jī)關(guān)集中兵力偵查，找到更多有力的證據(jù)，加快打擊的進(jìn)程。

文/呂德文華中科技大學(xué)副教授

原文載于《南風(fēng)窗》2015年第2期

美麗天堂寨

可以說每個縣都有，其實都是你們養(yǎng)著打壓老百姓的工具。螳螂捕蟬，黃雀在后。你就是那黃雀。

美麗天堂寨

黑社會可怕，更可怕的是黑社會背后的保護(hù)傘，沒有保護(hù)傘的最多就是流氓！

閑云野鶴pss

好帖大贊！

天馬星空

{:55_675:}{:55_675:}

天馬星空

最討厭黑社會,發(fā)現(xiàn)一個判刑一個,絕對不能手軟!

天馬星空

{:55_694:}{:55_694:}{:55_694:}

中華之士

好帖子！贊一個！

江湖水

嚴(yán)厲打擊黑社會組織，凈化社會環(huán)境！

回首一笑

黑惡勢力日益猖狂。并都是很有社會地位的人。