中央巡視辦負責(zé)同志就學(xué)習(xí)貫徹《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》答記者問

中華之士

中央巡視辦負責(zé)同志就學(xué)習(xí)貫徹《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》答記者問
                                     2018年02月28日13:28    來源：中國紀檢監(jiān)察報
               原標題：中央巡視辦負責(zé)同志就學(xué)習(xí)貫徹《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》答記者問

　　    日前，中共中央辦公廳印發(fā)了《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為使各級黨組織和廣大黨員干部更好學(xué)習(xí)、理解、貫徹《規(guī)劃》，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)同志就學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》有關(guān)問題，回答了記者提問。
　　問：黨中央高度重視巡視工作，專門印發(fā)《規(guī)劃》，請你介紹一下《規(guī)劃》出臺的背景和意義。
　　答：巡視是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，這是巡視工作的政治定位。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新取得豐碩成果，力度、廣度、深度和效果大幅提升，成為黨之利器、國之利器。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，形成了習(xí)近平巡視工作思想，為做好新時代巡視工作提供了根本遵循。黨的十九大報告對巡視巡察工作提出新的更高要求，強調(diào)“深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)”，“在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度”。新修改的黨章專列一條對巡視巡察制度作出規(guī)定。為深入貫徹黨的十九大精神，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《規(guī)劃》，經(jīng)黨中央同意，由中央辦公廳在黨內(nèi)印發(fā)。
　　《規(guī)劃》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨章和巡視工作條例為依據(jù)，全面總結(jié)黨的十八大以來巡視工作成功經(jīng)驗，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于巡視工作的新部署新要求，明確了今后5年巡視工作的總體要求、目標任務(wù)和思路舉措，是巡視工作貫徹落實黨的十九大精神的總方案�！兑�(guī)劃》的出臺，充分體現(xiàn)了黨中央對巡視工作的高度重視，釋放了全面從嚴治黨一刻不停歇的強烈信號，對健全完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、推動巡視工作向縱深發(fā)展具有重要的政治意義、理論意義和實踐意義。
　　問：請問《規(guī)劃》對巡視工作指導(dǎo)思想是如何規(guī)定的，實踐中如何準確理解和把握。
　　答：《規(guī)劃》在總體要求部分首先對巡視工作指導(dǎo)思想作出規(guī)定，強調(diào)要全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，按照新時代黨的建設(shè)總要求，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹中央巡視工作方針，堅定不移深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，夯實黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
　　《規(guī)劃》指導(dǎo)思想部分是做好今后5年巡視工作的“綱”，每一句話背后都有深意，具體可從以下八個方面理解把握：一是必須堅持深入貫徹黨的十九大精神。二是必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。三是必須堅持以黨章為根本遵循，全面履行黨章賦予的職責(zé)。四是必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。五是必須堅持貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)擺在首位。六是必須堅持貫徹巡視工作方針，堅定不移深化政治巡視。七是必須堅持問題導(dǎo)向，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖。八是必須堅持嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。這“八個堅持”，既是對十八屆巡視工作經(jīng)驗的繼承發(fā)揚，也是對十九大精神的具體落實，必須深刻領(lǐng)會、堅決貫徹。
　　問：黨的十九大對巡視工作作出明確部署，請你介紹一下今后5年巡視工作的總體目標。
　   答：《規(guī)劃》提出，堅持鞏固、深化、發(fā)展，通過5年努力，使巡視制度更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效，為全面從嚴治黨提供有力支撐。具體有“五個進一步”：一是政治巡視進一步深化。把黨的政治建設(shè)擺在首位，強化政治監(jiān)督作用，保證全黨更加自覺維護核心、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是巡視監(jiān)督體系進一步完善。建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，在市縣黨委建立完善巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。三是全覆蓋質(zhì)量進一步提高。堅決完成一屆任期內(nèi)全覆蓋任務(wù)，創(chuàng)新方式方法，提高巡視監(jiān)督質(zhì)量和效果。四是成果運用進一步強化。巡視整改和成果運用的責(zé)任更加明確、機制更加健全、督查督辦更加有力，用好問責(zé)武器，推動整改落實，發(fā)揮標本兼治的戰(zhàn)略作用。五是監(jiān)督合力進一步形成。把巡視監(jiān)督與紀檢、組織等黨內(nèi)其他監(jiān)督有機結(jié)合，與國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，增強監(jiān)督合力，發(fā)揮中國特色社會主義政治制度優(yōu)勢。
　　問：《規(guī)劃》明確了巡視工作基本原則，對此應(yīng)該如何理解把握。
　　答：《規(guī)劃》根據(jù)巡視工作條例和實踐經(jīng)驗，強調(diào)了三條基本原則。一是堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各級黨委（黨組）承擔(dān)巡視巡察工作主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，巡視巡察機構(gòu)負責(zé)組織實施。被巡視巡察黨組織積極配合巡視巡察組開展工作。二是堅持實事求是、依規(guī)依紀。準確發(fā)現(xiàn)問題、客觀分析問題、如實報告問題。嚴格把握政策，不干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）正常工作，不履行執(zhí)紀審查職責(zé)，提高依規(guī)依紀監(jiān)督水平，使巡視工作經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。三是堅持人民立場、依靠群眾。牢固樹立以人民為中心的價值取向，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡視什么、整改什么，增強人民群眾獲得感，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
　　問：請你介紹一下如何準確把握巡視工作方針。
　　答：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記明確提出了“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，實踐證明完全正確，必須一以貫之、長期堅持，指導(dǎo)推動巡視工作健康發(fā)展。《規(guī)劃》強調(diào)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨永遠在路上，要堅決貫徹習(xí)近平巡視工作思想，認真落實巡視工作方針，保持戰(zhàn)略定力，堅持嚴的標準不降、嚴的尺度不松、嚴的力度不減。要把發(fā)現(xiàn)問題作為巡視工作的生命線，牢固樹立有重大問題應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告是瀆職的觀念，堅持問題導(dǎo)向，突出工作重點，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨等方面存在的問題，推動解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，做到利劍高懸、震懾常在。要把推動解決問題作為巡視工作的落腳點，做好巡視“后半篇文章”，強化整改落實和成果運用，推動改革、促進發(fā)展，深化標本兼治，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
　　問：黨的十九大報告強調(diào)要深化政治巡視，請問《規(guī)劃》對深化政治巡視有哪些要求？
　　答：黨的十八大以來巡視工作一個突出轉(zhuǎn)變，就是堅決落實黨章要求，強調(diào)巡視是上級黨組織對下級黨組織的政治監(jiān)督，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視。十九屆中央巡視必須堅守這個職能定位，突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出黨的建設(shè)，突出全面從嚴治黨，以“四個意識”為政治標桿，把堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)。
　　《規(guī)劃》強調(diào)，要堅定不移深化政治巡視，聚焦堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、新時代黨的建設(shè)總要求、全面從嚴治黨，突出關(guān)鍵少數(shù)，查找政治偏差，督促各級黨組織強化管黨治黨政治責(zé)任，推進黨的建設(shè)新的偉大工程。具體有“六個圍繞”：一是圍繞政治建設(shè)，重點檢查維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況。二是圍繞思想建設(shè)，重點檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想情況。三是圍繞組織建設(shè)，重點檢查選人用人和基層黨組織建設(shè)情況。四是圍繞作風(fēng)建設(shè)，重點檢查整治“四風(fēng)”情況。五是圍繞紀律建設(shè)，重點檢查黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況。六是圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況。
　　問：黨的十九大明確要求，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，《規(guī)劃》有哪些具體安排？
　　答：建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)是完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，也是各級黨委（黨組）和巡視巡察機構(gòu)的共同政治責(zé)任�！兑�(guī)劃》從4個方面，對建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)作出部署。一是健全上下聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體制。堅持和完善中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。完善黨委（黨組）書記聽取巡視巡察匯報情況報備制度。建立巡視巡察工作規(guī)劃、年度計劃報備制度，下級巡視巡察機構(gòu)定期向上一級巡視巡察機構(gòu)報告工作制度。建立巡視巡察工作約談制度、考核評價制度、責(zé)任追究制度，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任。二是建立上下聯(lián)動的工作機制。堅持一體謀劃、一體部署、一體推進，做到全覆蓋上下聯(lián)動、專項巡視巡察上下聯(lián)動、成果運用上下聯(lián)動、巡視宣傳上下聯(lián)動、信息化建設(shè)上下聯(lián)動，實現(xiàn)全國巡視巡察“一盤棋”。三是完善上下聯(lián)動的制度體系。堅持實踐探索在前、總結(jié)提煉在后，完善中央巡視工作制度。指導(dǎo)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委巡視機構(gòu)建立完善配套工作制度。研究制定規(guī)范中央和國家機關(guān)、中央企業(yè)等巡視工作分類指導(dǎo)意見。推動市縣黨委貫徹《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》，制定實施細則，著眼上下聯(lián)動，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的巡視巡察制度體系。四是強化上下聯(lián)動的組織保障。各級黨委（黨組）要切實擔(dān)負起巡視巡察工作主體責(zé)任，嚴格落實黨章和巡視工作條例等有關(guān)規(guī)定要求，建立健全巡視巡察機構(gòu)，明確巡視巡察辦公室作為黨委（黨組）工作部門。配齊配強相應(yīng)專職人員，充實工作力量。加大培訓(xùn)力度，通過“以干代訓(xùn)”、“上掛下派”等方式，提高巡視巡察干部履職能力。
　　問：《規(guī)劃》對新一屆巡視全覆蓋作了哪些部署？
　　答：黨的十九大把巡視全覆蓋要求寫入黨章，彰顯了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)的鮮明立場。根據(jù)黨章規(guī)定，《規(guī)劃》明確了新一屆巡視全覆蓋的任務(wù)、內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑。一是堅決實現(xiàn)一屆任期內(nèi)全覆蓋目標。對中央巡視、省區(qū)市巡視、中央單位巡視、市縣巡察全覆蓋分別提出要求。各級巡視巡察機構(gòu)要準確把握、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，確保如期實現(xiàn)一屆任期內(nèi)全覆蓋目標。二是明確全覆蓋實現(xiàn)路徑。統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視，深化專項巡視，強化“機動式”巡視，加大“回頭看”力度。三是深化全覆蓋質(zhì)量。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相結(jié)合，堅決防止巡視表面化、形式化，做到發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾全覆蓋，推動落實管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋，增強黨的意識、嚴明黨的紀律全覆蓋。
　　問：請問《規(guī)劃》對深化市縣巡察提出了哪些新要求？
　　答：黨的十九大報告對市縣黨委建立巡察制度作出部署，新修改的黨章以黨內(nèi)根本大法的形式，將市縣黨委巡察制度確立下來。根據(jù)黨的十九大部署和黨章規(guī)定，結(jié)合市縣巡察工作實際，《規(guī)劃》對市縣巡察工作作出3個方面部署。一是明確巡察范圍。要求市縣巡察全覆蓋，向村（居）和基層站（所）黨組織延伸，做到橫向到邊、縱向到底。二是創(chuàng)新巡察方式。鼓勵市縣黨委結(jié)合實際探索“提級巡察”、“交叉巡察”等方式，破解基層熟人社會監(jiān)督難題。三是突出巡察重點。深化政治巡察，加大整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題力度，把利劍直插基層，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
　　問：請你談?wù)勅绾螐娀�整改落實和成果運用，做好巡視“后半篇文章”。
　　答：巡視發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞�！兑�(guī)劃》明確要求強化巡視整改和成果運用，做好巡視“后半篇文章”，具體有4項舉措。一是強化整改責(zé)任，把巡視整改作為檢驗“四個意識”強不強的“試金石”，督促被巡視黨組織從講政治的高度切實擔(dān)起整改主體責(zé)任，做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改。二是強化整改督查，把督促巡視整改落實作為紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，把巡視結(jié)果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。三是強化成果運用，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索，分類移交紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、意識形態(tài)主管部門和有關(guān)職能部門處理，確保件件有著落、事事有回音。四是用好問責(zé)武器，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，嚴肅追責(zé)，公開曝光，以問責(zé)促整改，以整改促發(fā)展、促改革。
　　問：打鐵必須自身硬，請你介紹一下《規(guī)劃》對巡視隊伍建設(shè)提出哪些新要求。
　　答：巡視工作擔(dān)負著特殊使命和重大政治責(zé)任，巡視干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強�！兑�(guī)劃》提出，要以更高的標準、更嚴的紀律建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的高素質(zhì)專業(yè)化巡視隊伍，具體有5個方面的要求。一是加強政治建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅定理想信念宗旨，做到對黨絕對忠誠。二是加強能力建設(shè)。熟悉黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)，掌握所監(jiān)督領(lǐng)域?qū)�業(yè)知識，準確把握政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，增強巡視監(jiān)督專業(yè)本領(lǐng)。三是加強作風(fēng)建設(shè)。弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，增強群眾觀念和群眾感情。堅持求真務(wù)實，大興調(diào)查研究之風(fēng)。帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決維護巡視隊伍良好形象。四是從嚴監(jiān)督管理。探索建立“巡視后評估”制度，嚴明紀律要求，堅決防止“燈下黑”。五是發(fā)揮巡視熔爐作用。把巡視崗位作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺。突出政治標準，按照“三個不固定”“一次一授權(quán)”原則，選好配強巡視組組長。建立巡視人才庫，嚴把入口、暢通出口，增強隊伍生機活力。
　　問：請你談?wù)勅绾巫ズ谩兑?guī)劃》的學(xué)習(xí)貫徹。
　　答：一分部署，九分落實。中央辦公廳印發(fā)《規(guī)劃》時，明確要求各級黨組織結(jié)合實際認真貫徹落實。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門印發(fā)通知，對學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》提出要求。各級黨組織要按照黨中央部署，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)劃》，推動巡視工作不斷向縱深發(fā)展。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》擺上重要議事日程，將《規(guī)劃》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入各級黨校和干部培訓(xùn)計劃，推動廣大黨員、干部準確理解把握《規(guī)劃》的精神實質(zhì)和任務(wù)要求。二是加強宣傳引導(dǎo)。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳闡釋《規(guī)劃》新精神新要求，交流學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》的經(jīng)驗做法和體會，營造良好輿論氛圍。三是狠抓貫徹執(zhí)行。各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、有關(guān)中央單位黨委（黨組）要根據(jù)《規(guī)劃》精神，抓緊制定或修改完善本地區(qū)本單位巡視工作規(guī)劃，報中央巡視辦備案。各市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）黨委要制定或修改完善巡察工作規(guī)劃，報�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委巡視辦備案。各級巡視巡察機構(gòu)要深入開展調(diào)查研究，結(jié)合實際細化工作措施，明確任務(wù)圖、時間表，分解到年度和階段巡視巡察工作計劃，加強跟蹤督辦，確保見到實效。各級巡視巡察干部要按照《規(guī)劃》要求，忠誠履行職責(zé)，恪守黨性原則，從嚴從實監(jiān)督，以實際行動踐行“四個意識”，為全面從嚴治黨作出新的貢獻。
(責(zé)編：實習(xí)生王珂園、姚茜)

儂悟石

把巡視監(jiān)督與紀檢、組織等黨內(nèi)其他監(jiān)督有機結(jié)合，與國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，增強監(jiān)督合力，發(fā)揮中國特色社會主義政治制度優(yōu)勢。

楚最丁

{:55_700:}{:55_700:}

楚最丁

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元帥

{:55_700:}{:55_700:}

元帥

希望巡視組真正下到基層，了解民情。堅決反腐！

回首一笑

同意并支持中央決策！

江湖水

{:55_700:}{:55_700:}{:55_673:}

儂悟石

中央精神什么時候能落實到地方就好了！

一笑了之

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