湖北省全面推行生活垃圾“四分法” 明年有望省級立法 2025年底前分三步落實

鳳山老實人 · 發(fā)表于 2019-8-15 08:48:21

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湖北日報訊（記者張倩倩、通訊員雷華、實習(xí)生吳炳宏、于藍）8月14日，省委宣傳部舉行的全省推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類新聞發(fā)布會上，省住建廳負(fù)責(zé)人宣布，我省城市生活垃圾分為“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”，農(nóng)村生活垃圾分為“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”。這意味著湖北開始進入垃圾“四分”時代。

8月10日，省政府印發(fā)《湖北省推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》，我省從試點垃圾分類階段正式走向全面實行垃圾分類階段。此前，省委常委會已同意將城鄉(xiāng)生活垃圾分類優(yōu)先納入省級立法項目，省住建廳力爭9月底前編制完成省級城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例草案，并報送省人大，爭取納入2020年立法計劃。

據(jù)介紹，按照國務(wù)院辦公廳方案和九部委通知要求，我省實施方案在借鑒上海浙江江蘇等地經(jīng)驗、強調(diào)城鄉(xiāng)一體開展分類的同時，注重把握重點城市、設(shè)區(qū)城市和縣市差別，城市和農(nóng)村的差別，確定不同的工作目標(biāo)。根據(jù)城市和農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生特性和處置特點，以簡便易行、群眾容易接受為原則，我省分別確定了城鄉(xiāng)生活垃圾分類方式，并將在2025年底前分三步落實——

2020年，武漢市、宜昌市建成區(qū)基本建成分類處理系統(tǒng)；襄陽市建成區(qū)實現(xiàn)公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)全覆蓋，至少有2個街道基本建成示范片區(qū)；其他設(shè)區(qū)城市、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建成區(qū)實現(xiàn)公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)全覆蓋，至少有1個街道基本建成示范片區(qū)；縣市選擇1個社區(qū)和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，武漢市東西湖區(qū)、宜昌市夷陵區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)、仙桃市、京山市實現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋。

2022年，設(shè)區(qū)城市至少有1個區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，其他區(qū)至少有1個街道基本建成示范片區(qū)；襄陽市建成區(qū)基本建成分類處理系統(tǒng)；直管市、神農(nóng)架林區(qū)建成區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋；縣市建成區(qū)公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，至少有1個社區(qū)建成示范片區(qū)，至少有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展分類，至少有5個行政村建成示范村。全省建成示范社區(qū)200個，示范村1000個。

到2025年，設(shè)區(qū)城市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；直管市、神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)村分類覆蓋率不低于60%；縣市建成區(qū)和農(nóng)村分類覆蓋率不低于50%。全省建成示范社區(qū)500個，示范村2000個。

省住建廳表示，針對垃圾分類怎么分、有哪些具體要求，已編制完成《湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾技術(shù)導(dǎo)則》，即將印發(fā)施行。武漢市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快《武漢市生活垃圾分類管理辦法》立法工作進程，力爭今年10月出臺，盡快進入強制分類階段。

湖北省正式走向全面實行垃圾分類階段湖北人，將迎來怎樣的生活方式

湖北日報全媒記者張倩倩通訊員雷華實習(xí)生吳炳宏于藍

8月14日下午，武昌區(qū)城管（執(zhí)法）局中南清潔隊的環(huán)衛(wèi)工人張煥榮頭戴防曬面罩，頂著烈日，將清掃的礦泉水瓶、果皮等垃圾分別放進路邊“可回收”與“不可回收”的垃圾桶里。

張煥榮從業(yè)已有16年，她對垃圾分類充滿期待，“以前只設(shè)一個桶，大家什么都往里丟，現(xiàn)在分兩個桶裝，情況好了很多，垃圾分類后，大家隨手亂扔的情況肯定還會改善，我們打掃也會更方便！”

自8月10日省政府印發(fā)《湖北省推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》（以下簡稱《方案》）起，我省從試點垃圾分類階段正式走向全面實行垃圾分類階段。

湖北人，將迎來怎樣的生活方式？

“限塑令”落實從嚴(yán)，源頭減量動真格

自國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》以來，“限塑令”已實施近11年，但隨著快遞、外賣等新興行業(yè)的發(fā)展，各種塑料袋、塑料制品不減反增。

國家郵政局2018年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年上半年，我國特大城市中，快遞包裝垃圾增量已占到生活垃圾增量的93%，部分大型城市則為85%至90%。

《方案》指出，我省將開展農(nóng)副產(chǎn)品、食品、化妝品、禮品、外賣、快遞等過度包裝專項治理，對商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等實施“限塑令”落實專項整治。鼓勵居民采用專用容器盛放廚余垃圾，減少塑料袋使用，完善限制一次性消費用品的管理辦法，倡導(dǎo)綠色低碳消費。加強餐飲行業(yè)監(jiān)督管理，倡導(dǎo)“光盤行動”。

此外，還將規(guī)范居住小區(qū)裝修垃圾堆放點設(shè)置，引導(dǎo)居民對裝修垃圾開展源頭分類及袋裝定點堆放。鼓勵果蔬批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，配置就地處理設(shè)施，對廢棄蔬菜、果品等實行資源化利用。嚴(yán)禁工業(yè)固體廢物、危險廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾等混入生活垃圾處理體系。

探索倒逼機制，不分類不收運

“分類一小時，收運一分鐘”，在垃圾分類推行初級階段，“先分后混”的現(xiàn)象較為常見。

省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這主要是由于垃圾中轉(zhuǎn)、收集、處理等后續(xù)配套不到位。目前，我省城鄉(xiāng)生活垃圾存在垃圾收運體系與再回收利用系統(tǒng)銜接不力，廚余垃圾收運處理設(shè)施存在短板等問題。

按照《方案》，我省將以全程分類為目標(biāo)，探索建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。

在投放環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵循“四分法”。收集環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行分類收集規(guī)范，杜絕混裝混運；有害垃圾、可回收物以及廚余垃圾（易腐垃圾）的收集（處理）單位（企業(yè)）應(yīng)建立進出臺賬。運輸環(huán)節(jié)，按照區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生量，合理確定分類收運頻次、收運時間和運輸路線，配足配齊車輛；規(guī)范有害垃圾中轉(zhuǎn)運輸，完善收集暫存點布局；完善可回收物收運系統(tǒng)，合理布局建設(shè)可回收物分揀中心和集散市場。

在處理環(huán)節(jié)，推進有害垃圾處置設(shè)施建設(shè)，強化有害垃圾全過程污染控制；探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，實現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”；采取長期布局和過渡安排相結(jié)合、集中處理和分散處理相結(jié)合的方式，加快餐廚廢棄物和廚余垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)村易腐垃圾就近進行生態(tài)堆肥處理；推進其他處理方式轉(zhuǎn)型，提高生活垃圾焚燒處理率。

省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，我省將探索建立“不分類，不收運”的倒逼機制，對未實行垃圾分類或分類不符合要求的單位，多次違規(guī)拒不整改，收運單位可以拒絕收運。

加快立法強化考核，完善生活垃圾收費機制

8月14日下午，全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作第一次聯(lián)席會議在省住建廳舉行，團省委、省婦聯(lián)、省發(fā)改委、省教育廳、省司法廳、省財政廳等21個成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場，討論研究如何燒好垃圾分類“第一把火”。

按照《方案》，我省將建立健全部門協(xié)作機制，省住建廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理垃圾分類中的具體問題、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對分類工作進行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督；省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有害垃圾的貯存、運輸、處置工作，監(jiān)督落實生活垃圾分類過程中環(huán)境污染防治措施；省供銷合作總社負(fù)責(zé)指導(dǎo)生活垃圾中可回收物的回收利用，推動再生資源回收利用系統(tǒng)與生活垃圾分類系統(tǒng)的“兩網(wǎng)融合”；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，支持省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村創(chuàng)造條件開展農(nóng)村垃圾分類試點，探索適合農(nóng)村特點的垃圾分類方法和處理方式；省教育廳負(fù)責(zé)加強學(xué)校的生活垃圾分類教育，推動垃圾分類進校園、進教材、進課堂，夯實學(xué)校教育基礎(chǔ)。

與此同時，我省還將加快省級和設(shè)區(qū)城市城鄉(xiāng)生活垃圾分類立法，2020年有望省級立法，2022年底前，設(shè)區(qū)城市出臺垃圾分類地方性法規(guī)。

按照“污染者付費”原則，我省將完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度，探索實施農(nóng)戶繳費制度，建立與分類質(zhì)量相掛鉤的生活垃圾收費機制。制定有害垃圾集中收集處置專項支持政策，確保有害垃圾規(guī)范收運處置。建立低價值可回收物回收補貼政策，引導(dǎo)企業(yè)回收利用低價值可回收物。制定易腐垃圾資源化產(chǎn)品用于綠地、林地等土壤改良的補貼政策，打通易腐垃圾資源化利用產(chǎn)品出路。健全餐廚廢棄物和建筑垃圾資源化扶持政策，促進再生產(chǎn)品利用。

“強化監(jiān)督考核，也是非常重要的一環(huán)。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將建立部門管理執(zhí)法協(xié)作機制，建立健全生活垃圾分類工作獎懲機制，將垃圾分類納入生態(tài)文明建設(shè)、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市以及社區(qū)和農(nóng)村綜合治理考核體系，定期開展檢查評估，對工作推進有力、成效明顯的予以表揚，對評為示范社區(qū)和示范行政村的予以獎補；對落實不力、工作滯后的予以通報。