中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計（轉(zhuǎn)發(fā)今日頭條消息）

自然王 · 發(fā)表于 2020-6-11 15:12:12

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《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計》
消息來源于今頭條

作者：偉大的長征
04-15
序：此《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計》為2019年版，由于“機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革”不合理的利用“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革”的“視同繳費年限”，所以做了思想觀念的較大改變和法律條款的大幅修改。

因為“視同繳費年限”和“視同繳費”是不同的概念，所以將“繳費年限”所包含的“繳費”和“參加社會勞動”分開。用“參加社會勞動”替換“繳費”、“視同繳費”；不再使用“視同繳費年限”概念，用“參加社會勞動年限”替換“繳費年限”、“視同繳費年限”�！皡⒓由鐣⻊趧幽晗蕖笨梢院喎Q“勞動年限”�！袄U費”僅是繳基本養(yǎng)老保險費而已，包括社會統(tǒng)籌繳納基本養(yǎng)老保險費和個人繳存基本養(yǎng)老保險費。

由于“退休”詞匯與基本養(yǎng)老保險制度沒有太大的關(guān)系，所以類似“退休年齡”、“提前退休”、“延遲退休”、“推遲退休”等詞匯不再使用，用“領(lǐng)取勞動退休金”替換“退休”；用“推遲領(lǐng)取勞動退休金” 替換“延遲退休”；用“提前領(lǐng)取勞動退休金” 替換“提前退休”。

重新定義基本養(yǎng)老金是“基本退休養(yǎng)老保險金”的簡稱，由老年養(yǎng)老金、勞動退休金、個人儲老金組成，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金只是享受基本養(yǎng)老保險待遇之一。

一、《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計》

根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國勞動法》，對《中華人民共和國社會保險法》（2011年7月1日）中的“第二章基本養(yǎng)老保險”提出創(chuàng)新建議，以便進行修改。（需要與建立中華人民共和國社會優(yōu)撫法的關(guān)系）

二、對“第二章基本養(yǎng)老保險”建議的內(nèi)容

第十條關(guān)于參加基本養(yǎng)老保險，修改為：

第一款基本養(yǎng)老保險以鼓勵公民積極參加社會勞動為指導(dǎo)思想。

用人單位和個人參加基本養(yǎng)老保險按照規(guī)定繳納、繳存基本養(yǎng)老保險費備案。

第二款用人單位必須參加基本養(yǎng)老保險，參加基本養(yǎng)老保險基金的社會統(tǒng)籌。

第三款用人單位勞動者參加基本養(yǎng)老保險，個人繳存基本養(yǎng)老保險費。有關(guān)參加基本養(yǎng)老保險的認證有勞動合同書、任命書、聘任書、工資發(fā)放記錄、基本養(yǎng)老保險檔案等及證明人。

第四款無用人單位勞動者或公民個人參加基本養(yǎng)老保險，個人繳存基本養(yǎng)老保險費和參加基本養(yǎng)老保險基金的社會統(tǒng)籌。有關(guān)參加基本養(yǎng)老保險的認證有營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)場所合同書、基本養(yǎng)老保險檔案等及稅務(wù)的登記繳納。

第五款公民參加基本養(yǎng)老保險享有基本養(yǎng)老保險待遇�；攫B(yǎng)老金由國家（政府）、用人單位（集體）、（公民）個人三方分別共同承擔(dān)。

第十一條關(guān)于基本養(yǎng)老保險資金的管理，修改為：

第一款各地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為公民建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

第二款基本養(yǎng)老保險實行國家政府財政、社會統(tǒng)籌和個人賬戶的三結(jié)合，社會統(tǒng)籌的個人統(tǒng)籌比、個人累計參加社會勞動年限和個人賬戶儲存額的基本養(yǎng)老保險社會化管理。

第三款基本養(yǎng)老保險基金由社會統(tǒng)籌繳費和政府補貼等其它資金組成，由社會保險費征收機構(gòu)按月籌集，實行現(xiàn)收現(xiàn)付制。

第四款個人賬戶基金由個人按月和按年繳存基本養(yǎng)老保險費組成，享有政府優(yōu)惠和集體補助等資金。

第五款個人賬戶基金由區(qū)縣級以上社會保險費征收機構(gòu)管理，實行基金積累制。建立個人賬戶基金具有優(yōu)先權(quán)情況下保值增值的投資運營機制。

第十二條關(guān)于基本養(yǎng)老保險基金的社會統(tǒng)籌和基本養(yǎng)老保險費的個人繳存，修改為：

第一款國家規(guī)定基本養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌比率和基本養(yǎng)老保險費的個人繳存比率、自愿繳存比率。

第二款盈利用人單位按照國家規(guī)定的社會統(tǒng)籌比率繳納基本養(yǎng)老保險費，納入基本養(yǎng)老保險基金。

第三款非盈利用人單位按照國家規(guī)定的社會統(tǒng)籌比率由國家各部門財政撥款基本養(yǎng)老保險費，納入基本養(yǎng)老保險基金。

第四款用人單位為勞動者參加社會統(tǒng)籌繳納基本養(yǎng)老保險費，可以獲得國家各部門財政撥款和政府補貼。

第五款用人單位勞動者個人應(yīng)當按照國家規(guī)定的個人繳存比率按月繳存基本養(yǎng)老保險費，記錄個人賬戶，存入個人賬戶基金。

第六款無用人單位勞動者個人按照國家規(guī)定的社會統(tǒng)籌比率按月繳納基本養(yǎng)老保險費，納入基本養(yǎng)老保險基金，記錄個人賬戶備案。

無用人單位勞動者參加社會統(tǒng)籌可以獲得集體補助和政府補貼。

第七款無用人單位勞動者個人可以按照國家規(guī)定的個人繳存比率按月繳存基本養(yǎng)老保險費，記錄個人賬戶，存入個人賬戶基金。

第八款公民個人按照國家規(guī)定的自愿繳存比率按年繳存基本養(yǎng)老保險費，記錄個人賬戶，存入個人賬戶基金。

第九款提前領(lǐng)取勞動退休金或達到啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡后用人單位、無用人單位和個人不再進行基本養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌和個人繳費。

第十款勞動者個人未完成最低參加社會勞動年限或未達到終止社會勞動年齡時應(yīng)繼續(xù)進行基本養(yǎng)老保險基金的社會統(tǒng)籌。

第十一款　國有企業(yè)、集體企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)、政府機構(gòu)參加基本養(yǎng)老保險前視為參加社會統(tǒng)籌，參加社會統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險基金應(yīng)當繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔(dān)。

第十二款參數(shù)及參數(shù)值：

社會統(tǒng)籌比率：2％、4％、…18％、20％(例) ，用人單位統(tǒng)籌比率為20％。

標準繳納額：當?shù)貏趧庸べY水平×20％

用人單位分別按本單位工資總額×10％(例)和按當?shù)貏趧庸べY水平×10％(例)×本單位使用人員總數(shù)量參加社會統(tǒng)籌繳納基本養(yǎng)老保險費。

無用人單位當個人總收入大于當?shù)貏趧庸べY水平時，按標準繳納額參加社會統(tǒng)籌繳納基本養(yǎng)老保險費。

無用人單位當個人總收入小于當?shù)貏趧庸べY水平時，按個人總收入×20％，向上靠近一個社會統(tǒng)籌比率值參加社會統(tǒng)籌繳納基本養(yǎng)老保險費。

當無用人單位按大于個人總收入×20％比率參加社會統(tǒng)籌繳納基本養(yǎng)老保險費時，政府給予50％(例)的補貼，最高補貼到社會統(tǒng)籌比率20％。

個人統(tǒng)籌比：用人單位勞動者和推遲領(lǐng)取勞動退休金的勞動者個人統(tǒng)籌比為1 。

無用人單位勞動者個人統(tǒng)籌比=個人社會統(tǒng)籌比率÷用人單位社會統(tǒng)籌比率。

個人繳存比率：2％、3％、……7％、8％(例)，按當?shù)貏趧庸べY水平×比率繳存基本養(yǎng)老保險費。

自愿繳存比率：2％、4％、……18％、20％(例)，按當?shù)貏趧庸べY水平×比率繳存。

最低參加社會勞動年限：（人口預(yù)期壽命－個人領(lǐng)取勞動退休金時的年齡）×2

終止社會勞動年齡：人口預(yù)期壽命的90％（例）

第十三條關(guān)于勞動者參加社會勞動年限，修改為：

第一款　公民從成人年齡開始參加社會勞動時間內(nèi)社會統(tǒng)籌繳納基本養(yǎng)老保險費為參加社會勞動年限，參加社會勞動年限累計計算。

第二款　公民的參加社會勞動年限（可以簡稱為勞動年限）以月為基本單位(不足一個月進為一個月)，轉(zhuǎn)化為年計算時，按月數(shù)除以12換算，保留兩位小數(shù)。

第三款　女性公民符合國家計劃生育的每生育一個孩子享有2年的參加社會勞動年限，也可以用于提前領(lǐng)取勞動退休金年限。

第四款　在國家規(guī)定的年限期間為公民的參加社會勞動年限。

第五款　參數(shù)及參數(shù)值：

成人年齡：人口預(yù)期壽命的25％（例）（注：目前是16周歲）

第十四條關(guān)于基本養(yǎng)老保險個人賬戶，修改為：

第一款個人賬戶儲存額不得提前支�。ㄗ栽咐U存部分除外），個人賬戶儲存額的個人賬戶記賬利率不得低于銀行定期存款利率。

第二款國家鼓勵和規(guī)范單位建立補充養(yǎng)老保險，用人單位可以給予個人賬戶儲存額補助，免征利息稅；用人單位可以給曾在本單位工作過的退休養(yǎng)老人員以月單位養(yǎng)老金，在繳稅前扣除。

第三款公民從開始領(lǐng)取個人儲老金不再計息，國家對個人賬戶儲存額給以最終利率補貼或投資收益比率。

第四款個人賬戶儲存額始終歸個人所有。

第五款公民個人死亡的，遺屬可以繼承領(lǐng)取其個人賬戶余額和按領(lǐng)取比率繼承無用人單位勞動者按照無用人單位統(tǒng)籌比率參加社會統(tǒng)籌的金額。

第六款無法定繼承人或指定受益人的其個人賬戶余額并入基本養(yǎng)老保險基金。

第七款參數(shù)及參數(shù)值：

個人賬戶記賬利率5％(例)

最終利率補貼10％(例)，或投資收益比率。

注：個人賬戶儲存額補助比率關(guān)系：非盈利用人單位個人賬戶儲存額補助＝盈利用人單位平均個人賬戶儲存額補助×1.2（例）。

第十五條關(guān)于基本養(yǎng)老金，修改為：

第一款基本養(yǎng)老金由老年養(yǎng)老金、勞動退休金、個人儲老金組成。基本養(yǎng)老金是“基本退休養(yǎng)老保險金”的簡稱。基本養(yǎng)老金根據(jù)當?shù)貏趧庸べY水平、個人累計參加社會勞動年限、個人社會統(tǒng)籌情況、個人賬戶儲存額、人口平均預(yù)期壽命等因素確定。

第二款基本養(yǎng)老保險待遇以勞動退休金為核心，按公民參加社會勞動的單位時間進行均等分配。

第三款基本養(yǎng)老金計算公式：

月老年養(yǎng)老金＝當?shù)貏趧庸べY水平×(老年養(yǎng)老金百分率＋年齡補貼＋勞動補貼)

月勞動退休金＝∑當?shù)貏趧庸べY水平×個人參加社會勞動年限×(勞動退休金百分率＋推遲領(lǐng)取勞動退休金補貼)×個人統(tǒng)籌比＋當?shù)貏趧庸べY水平×參加社會勞動年限補貼×(勞動退休金百分率＋推遲領(lǐng)取勞動退休金補貼)

月個人儲老金＝(個人賬戶儲存額＋儲存額補助＋利息)×(1＋最終利率補貼)÷(人口預(yù)期壽命－首次領(lǐng)取勞動退休金時的年齡)÷12（＋月單位養(yǎng)老金補助）

第四款公民具備領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時，在戶籍所在地分別計算、分段計算，統(tǒng)一按月支付基本養(yǎng)老金。

分別計算：分按月老年養(yǎng)老金、按月勞動退休金、按月個人儲老金計算。

分段計算：對公民的月老年養(yǎng)老金按年齡分段計算。對公民的月勞動退休金用參加社會勞動時個人參加社會勞動年限的時間段內(nèi)的社會統(tǒng)籌比率對應(yīng)不同的個人統(tǒng)籌比分段計算。

統(tǒng)一按月支付：在戶籍所在地統(tǒng)一支付月老年養(yǎng)老金、月勞動退休金、月個人儲老金。

第五款政府每年按老年人員數(shù)量的老年養(yǎng)老金數(shù)額財政撥款。

第六款對公民參加社會勞動給以補貼。勞動退休金由基本養(yǎng)老保險基金支付，基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補貼。

第七款個人儲老金由個人賬戶基金支付，發(fā)放數(shù)額不得大于當?shù)貏趧庸べY水平的50％。

第八款參數(shù)及參數(shù)值：

當?shù)貏趧庸べY水平：按國家規(guī)定各地區(qū)政府每年統(tǒng)計制定本地區(qū)上年度盈利用人單位在崗勞動者月平均工資。

注：在統(tǒng)計當?shù)貏趧庸べY水平時應(yīng)僅包括盈利用人單位勞動者的收入水平，要去掉10%低工資人員和10%高工資人員的收入情況。不包括非盈利用人單位勞動者和無用人單位勞動者的收入水平。

人口預(yù)期壽命：根據(jù)人口平均壽命調(diào)整確定，國家每五年（例）核定一次。

注：人口預(yù)期壽命也可按各地區(qū)當?shù)厝丝陬A(yù)期壽命處理，與當?shù)貏趧庸べY水平對應(yīng)。

老年養(yǎng)老金百分率8％(例)：是基本養(yǎng)老金的一個初始值參數(shù)（當個人沒有參加社會勞動年限時）。

老年養(yǎng)老金百分率＝8％－8％÷（理論社會勞動年限÷2）×領(lǐng)取勞動退休金期限

＝8％－8％÷（人口預(yù)期壽命÷2÷2）×領(lǐng)取勞動退休金期限

＝8％－32％÷人口預(yù)期壽命×領(lǐng)取勞動退休金期限

注：當計算值小于0時，按老年養(yǎng)老金百分率等于0處理。

年齡補貼、年齡補貼率：從標準老年年齡開始，隨個人年齡每年增加，年齡補貼率＝0.2％/每年(例)，個人年齡超過人口預(yù)期壽命后，年齡補貼率＝0.4％/每年(例)。

年齡補貼＝（個人年齡－標準老年年齡）×年齡補貼率。

勞動補貼、勞動補貼率：對公民參加社會勞動的一種補貼，勞動補貼率為0.5％/每年(例)和領(lǐng)取勞動退休金期限結(jié)束后，勞動補貼率變?yōu)?％/每年(例)。

勞動補貼＝個人累計參加社會勞動年限×勞動補貼率，

勞動退休金百分率1％(例)。是一個重要的參數(shù)，為退休養(yǎng)老人員因曾參加社會勞動而獲得勞動退休金的均等分配值，參加社會勞動每滿１年發(fā)給１％。

參加社會勞動年限補貼、參加社會勞動年限補貼率：對勞動者個人累計參加社會勞動年限超過標準社會勞動年限的一種補貼,每超過1年，個人累計參加社會勞動年限補貼2年(例)，即參加社會勞動年限補貼率為2年/每年。

參加社會勞動年限補貼＝（個人累計參加社會勞動年限－標準社會勞動年限）×參加社會勞動年限補貼率

推遲領(lǐng)取勞動退休金補貼、推遲領(lǐng)取勞動退休金補貼率：對勞動者個人年齡達到啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡后推遲領(lǐng)取勞動退休金獲得的一種補貼,每推遲1年，勞動退休金百分率補貼0.1％(例) ，即推遲領(lǐng)取勞動退休金補貼率為0.1％/每年。

推遲領(lǐng)取勞動退休金補貼＝（個人年齡－啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡）×推遲領(lǐng)取勞動退休金補貼率。

最低月老年養(yǎng)老金＝當?shù)貏趧庸べY水平×老年養(yǎng)老金百分率。

第十六條關(guān)于領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件和享受基本養(yǎng)老保險待遇約束，修改為：

第一款　參加基本養(yǎng)老保險的公民具備領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時，須經(jīng)本人向縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請，批準后領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，實行即時計發(fā)原則。

第二款　公民領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件和補貼：

1．領(lǐng)取老年養(yǎng)老金條件：公民年齡到達標準老年年齡時開始領(lǐng)取，享有年齡補貼及參加社會勞動的享有勞動補貼的權(quán)利。

2．領(lǐng)取勞動退休金應(yīng)符合下列條件之一：

公民完成最低參加社會勞動年限，勞動者的個人年齡加上提前領(lǐng)取勞動退休金年限超過啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡。

勞動者的個人累計參加社會勞動年限超過標準社會勞動年限。

勞動者年齡大于終止社會勞動年齡。

勞動者的個人年齡加上領(lǐng)取勞動退休金期限超過人口預(yù)期壽命。

3．領(lǐng)取勞動退休金和推遲領(lǐng)取勞動退休金及提前領(lǐng)取勞動退休金：

勞動者個人累計參加社會勞動年限超過標準社會勞動年限的享有參加社會勞動年限補貼。

達到啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡的勞動者允許推遲領(lǐng)取勞動退休金，推遲領(lǐng)取勞動退休金年限進行累計計算，享有推遲領(lǐng)取勞動退休金補貼。

從事過特殊工作，未達到啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡的勞動者可以提前領(lǐng)取勞動退休金，提前領(lǐng)取勞動退休金年限進行累計計算，提前領(lǐng)取勞動退休金年限經(jīng)由縣級以上機關(guān)認定。

4．領(lǐng)取個人儲老金條件：公民從領(lǐng)取勞動退休金或達到啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡時開始領(lǐng)取，也可以一次性領(lǐng)取，享有最終利率補貼或投資收益比率的權(quán)利。

第三款　公民享受基本養(yǎng)老保險待遇約束，當符合下列情形之一時：

領(lǐng)取基本養(yǎng)老金到公民死亡后終結(jié)。

領(lǐng)取勞動退休金期限結(jié)束后的人員領(lǐng)取勞動退休金終止，但個人年齡小于平均早逝年齡的，領(lǐng)取勞動退休金到平均早逝年齡。

領(lǐng)取勞動退休金的本人不再從事社會勞動，于生產(chǎn)質(zhì)料相脫離。當年齡超過啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡，本人不領(lǐng)取勞動退休金的享有推遲領(lǐng)取勞動退休金補貼。

當年齡超過啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡，本人繼續(xù)或重新就業(yè)從事社會勞動的：

情況a：本人不領(lǐng)取勞動退休金，用人單位和個人都不再繳納基本養(yǎng)老保險費，記錄個人參加社會勞動年限。

情況b：本人領(lǐng)取勞動退休金，個人要按社會統(tǒng)籌比率20％（例）參加社會統(tǒng)籌繳納基本養(yǎng)老保險費，不記錄個人參加社會勞動年限。

領(lǐng)取個人儲老金在個人賬戶儲存額發(fā)完后，到達人口預(yù)期壽命時終結(jié)。

個人總資產(chǎn)收入超過當?shù)貏趧庸べY水平一定數(shù)量時，不再享受老年養(yǎng)老金和勞動退休金或享受部分待遇：

情況a：個人總資產(chǎn)收入小于當?shù)貏趧庸べY水平1倍（例）時，享受部分勞動退休金待遇，扣除比率為：個人總資產(chǎn)收入/當?shù)貏趧庸べY水平。

情況b：個人總資產(chǎn)收入超過當?shù)貏趧庸べY水平1倍（例），而小于當?shù)貏趧庸べY水平2倍（例）時，享受部分老年養(yǎng)老金待遇，扣除比率為：（個人總資產(chǎn)收入－當?shù)貏趧庸べY水平）/當?shù)貏趧庸べY水平。

領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的個人被判處拘役及其以上刑罰時停發(fā)。

領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的個人改變中國國籍的，領(lǐng)取其個人賬戶余額，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金終結(jié)。

有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形時停發(fā)基本養(yǎng)老金。

第四款　參數(shù)及參數(shù)值：

提前領(lǐng)取勞動退休金年限：

1.根據(jù)從事特殊工作對勞動者壽命影響的程度制定，勞動者從事井下、低溫、高溫、高壓、高磁、高空、特別繁重體力勞動、有毒有害身體健康等特殊工作每年可以提前領(lǐng)取勞動退休金年限為1個月、1個半月、2個月、2個半月、3個月、3個半月、4個月、4個半月、5個月、5個半月、6個月(例)（其中3個半月、4個月、4個半月、5個月、5個半月、6個月為軍人準備）。

2.女性勞動者每一個參加社會勞動年限有一個月(例)的提前領(lǐng)取勞動退休金年限。

推遲領(lǐng)取勞動退休金年限：勞動者的年齡達到啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡后不領(lǐng)取勞動退休金的時間。

標準老年年齡：人口預(yù)期壽命的85％(例)。

理論社會勞動年限：人口預(yù)期壽命的50％(例)。

理論失業(yè)年限：人口預(yù)期壽命的5％(例)。

標準社會勞動年限：人口預(yù)期壽命的45％(例)，即理論社會勞動年限-理論失業(yè)年限。

啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡：人口預(yù)期壽命的80％(例)。

（注：女性勞動者啟始領(lǐng)取勞動退休年齡暫時為人口預(yù)期壽命的75％(例)，按人口預(yù)期壽命每增加1年，女性勞動者的啟始領(lǐng)取勞動退休年齡增加人口預(yù)期壽命的1％，直到為人口預(yù)期壽命的80％。）

平均早逝年齡：參加社會勞動的公民在人口預(yù)期壽命之前早逝的平均年齡（例人口預(yù)期壽命的95％）。

平均長壽年齡：參加社會勞動的公民在人口預(yù)期壽命之后長壽的平均年齡（例人口預(yù)期壽命的105％）。

理論享受晚年時間：人口預(yù)期壽命的20％。

（注：理論享受晚年時間＝人口預(yù)期壽命－啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡，也為理論領(lǐng)取勞動退休金期限)

領(lǐng)取勞動退休金期限＝個人累計參加社會勞動年限的50％(例)＋提前領(lǐng)取勞動退休金年限的50％(例)（－已經(jīng)領(lǐng)取勞動退休金年限）。

月最低工資標準：當?shù)貏趧庸べY水平的30％(例)。

（注：與《中華人民共和國勞動法》相關(guān))

第十七條關(guān)于公民的喪葬撫恤金和病殘津貼，修改為：

第一款　參加基本養(yǎng)老保險的公民個人死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補助金和享有撫恤金，所需資金由國家財政支付。

第二款　參加基本養(yǎng)老保險的公民在未具備領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時，因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，經(jīng)相關(guān)醫(yī)療部門鑒定，并經(jīng)省市級勞動鑒定委員會批準，可以領(lǐng)取病殘津貼，領(lǐng)取的金額不得低于當?shù)鼗旧钏�，所需資金從基本養(yǎng)老保險基金中支付。完成最低參加社會勞動年限的可以領(lǐng)取勞動退休金。

第三款　參數(shù)及參數(shù)值：

喪葬補助金：當?shù)貏趧庸べY水平的100％(例)。

撫恤金：當?shù)貏趧庸べY水平的50％(例)。

當?shù)鼗旧钏剑寒數(shù)貏趧庸べY水平的10％(例)。

（注：與《城市居民最低生活保障條例》相關(guān))

第十八條關(guān)于基本養(yǎng)老金的核查和調(diào)整，修改為：

第一款　領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的公民稱為退休養(yǎng)老人員，實行基本養(yǎng)老金社會化管理。

第二款　基本養(yǎng)老金每年根據(jù)當?shù)貏趧庸べY水平變化，按第十五條的規(guī)定進行核發(fā)（保持基本養(yǎng)老金的調(diào)整和計發(fā)相互一致）。

第三款　每年核發(fā)公民領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金須經(jīng)本人簽字確定，并復(fù)查、核實公民領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的情況。

第四款　每年的7月1日為基本養(yǎng)老金重新核算日。

第十九條關(guān)于基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，修改為：

第一款　公民的基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，累計參加社會勞動年限。

第二款　勞動者在本地或跨地區(qū)、跨行業(yè)參加社會勞動，其個人賬戶儲存額全部轉(zhuǎn)移到戶籍所在地社會保險費征收機構(gòu)的個人賬戶基金中。

第三款　享受基本養(yǎng)老保險待遇的公民，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系可以隨戶籍轉(zhuǎn)移。

三、刪除和修改相關(guān)條款：

1．刪除第二十條、第二十一條、第二十二條。

2．改寫第六十四條：

增加：在社會保險基金中還包括有基本養(yǎng)老保險的個人賬戶基金，是個人賬戶（養(yǎng)老）基金，基本養(yǎng)老保險基金是基本養(yǎng)老保險（統(tǒng)籌）基金。

修改：將“基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌，具體時間、步驟由國務(wù)院規(guī)定�！毙薷臑椤盎攫B(yǎng)老保險設(shè)置基本養(yǎng)老保險基金和個人賬戶基金�；攫B(yǎng)老保險基金和基本醫(yī)療保險基金實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金實行省級統(tǒng)籌。”。

四、說明

1．需要相互關(guān)聯(lián)的法律制度：《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國勞動法》、中華人民共和國社會優(yōu)撫法（待建）、《城市居民最低生活保障條例》等。

2．修改中有關(guān)的詞匯

與基本養(yǎng)老保險有關(guān)的詞匯：基本養(yǎng)老保險、基本養(yǎng)老保險待遇、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)、社會統(tǒng)籌、個人繳存、基本養(yǎng)老保險費、基本養(yǎng)老保險基金、現(xiàn)收現(xiàn)付制、個人賬戶基金、基金積累制、基本養(yǎng)老金、老年養(yǎng)老金、勞動退休金、個人儲老金、當?shù)貏趧庸べY水平、人口預(yù)期壽命、退休養(yǎng)老人員、領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件、享受基本養(yǎng)老保險待遇約束

在戶籍所在地、分別計算、分段計算、統(tǒng)一按月支付基本養(yǎng)老金

與老年養(yǎng)老金有關(guān)的詞匯：老年養(yǎng)老金百分率、年齡補貼率、勞動補貼率、標準老年年齡

與勞動退休金有關(guān)的詞匯：社會統(tǒng)籌比率、用人單位統(tǒng)籌比率、無用人單位統(tǒng)籌比率、參加社會勞動年限、個人累計參加社會勞動年限、個人統(tǒng)籌比、均等分配、勞動退休金百分率、推遲領(lǐng)取勞動退休金補貼率、參加社會勞動年限補貼、啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡、最低參加社會勞動年限、提前領(lǐng)取勞動退休金年限、推遲領(lǐng)取勞動退休金年限、領(lǐng)取勞動退休金期限、標準社會勞動年限（理論社會勞動年限、理論失業(yè)年限）、終止社會勞動年齡、成人年齡、喪葬補助金、撫恤金、病殘津貼

與個人儲老金有關(guān)的詞匯：用人單位勞動者、無用人單位勞動者、公民個人、個人繳存比率、自愿繳存比率、個人賬戶、個人賬戶儲存額、個人賬戶記賬利率、最終利率補貼、月單位養(yǎng)老金

單位

無用人單位：如個體經(jīng)營者、個體農(nóng)民、個體牧民、個體漁民、自由職業(yè)等靈活就業(yè)的勞動者

用人單位：如國有企業(yè)、集體企業(yè)、私有企業(yè)、外資、合資等其他企業(yè)及事業(yè)單位、國家機關(guān)、政府部門、部隊、院校等

非盈利用人單位：如國家機關(guān)、事業(yè)單位、部隊、院校等

盈利用人單位：如企業(yè)、農(nóng)場、林場、牧場、漁場等

注：這里的無用人單位一般為個人。

3．修改的幾個重要詞匯的替換、刪除：

用“勞動者”替換“職工”

用“老年養(yǎng)老金”替換“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”

用“勞動退休金”替換“退休養(yǎng)老金”

用“個人儲老金”替換“個人賬戶養(yǎng)老金”

用“啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡”替換“法定退休年齡”

用“比率”替換“比例”

用“個人統(tǒng)籌比”替換“個人繳費工資指數(shù)”

用“當?shù)貏趧庸べY水平”替換“當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY”

用“領(lǐng)取勞動退休金”替換“退休”

用“參加社會勞動”替換“繳費”

用“參加社會勞動年限”替換“繳費年限”和“視同繳費年限”

刪除“視同繳費年限”

4．設(shè)置參數(shù)、參數(shù)值和計算公式經(jīng)國務(wù)院、人民代表提案提議，提請全國人民代表大會審議通過，使其具有法律效應(yīng)，設(shè)置參數(shù)值分為國家參數(shù)值和地方參數(shù)值，由國務(wù)院根據(jù)國家和區(qū)域經(jīng)濟狀況規(guī)定，使參數(shù)值具有法律性、公平性、合理性、可控性、操作性。

5．根據(jù)2015年3月18日修改后的《中華人民共和國立法法》，希望全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院或“一個代表團或者三十名以上的代表”等有關(guān)人士能夠關(guān)注《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計》，向全國人民代表大會提出法律案，這是一套全面完整的、量化具體的、細化易懂的、操作可控的、公開透明的“全面深化改革”中國基本養(yǎng)老保險制度的法律建議方案，是統(tǒng)一的中國基本養(yǎng)老保險制度，可以方便的替換目前（基本）養(yǎng)老保險的“雙軌制”、“多軌制”，而非“兼顧各類人員”，在社會保障體系中縮小收入分配差距。

6．希望大家提出不同的建設(shè)性的討論意見，對中國的基本養(yǎng)老保險制度進行全面的深化改革。

————————————————2020-4-15