風(fēng)暴眼｜被誤讀的供銷社：它做了企業(yè)做不了的事，但不是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”回歸

正義之神 · 發(fā)表于 2022-11-4 11:30:41

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鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》出品

核心提示：

1、很多人認(rèn)為“供銷社”只存在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，事實(shí)上并非如此。從1950年7月成立中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社算起，直到現(xiàn)在的72年中，雖然期間經(jīng)歷過(guò)輝煌和曲折，但供銷社一直存在。

據(jù)鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》統(tǒng)計(jì)，從2012年至2021年，全國(guó)基層供銷合作社的數(shù)量由19082個(gè)增長(zhǎng)到了37652個(gè)，十年間增加了1.8萬(wàn)個(gè)。從2017年至2021年，全國(guó)供銷合作社全系統(tǒng)銷售額由5.4億元增至6.26億元。

從政策上來(lái)看，供銷合作社已經(jīng)從中央層面被納入鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略中。如今的供銷社從農(nóng)資、土地、金融、營(yíng)銷等多角度全面介入了鄉(xiāng)村振興。3.7萬(wàn)個(gè)基層社和19.2萬(wàn)個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，如毛細(xì)血管般遍布全國(guó)成千上萬(wàn)個(gè)農(nóng)村，覆蓋上億農(nóng)民。

4、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁帥對(duì)鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》表示，供銷社的恢復(fù)是新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展所需，無(wú)需過(guò)度解讀，更無(wú)必要上升到壟斷層面或者恢復(fù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。供銷社的作用是賦能、協(xié)調(diào)、加速營(yíng)商環(huán)境的改善，激發(fā)市場(chǎng)的內(nèi)在活性。

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上世紀(jì)50年代到80年代，供銷社曾經(jīng)火遍大江南北，影響著無(wú)數(shù)人的日常生活。但后來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，供銷社逐漸被邊緣化，淡出了大眾視野。

如今，湖北、寧夏等地恢復(fù)重建供銷社的消息，使得已經(jīng)快被“遺忘”的供銷社又引起了全民關(guān)注。

有人說(shuō)，供銷社要“重出江湖”；也有人說(shuō)今后農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)與銷售都將由供銷社完成；甚至還有人說(shuō)中國(guó)要放棄市場(chǎng)化改革路線，重走“老路”……

這些言論中，有些或許是猜測(cè)，有些或許只是好奇，有些是感到疑惑。但有些則是居心叵測(cè)的誤導(dǎo)和炒作。

真真假假中，我們需要弄清楚的是，已經(jīng)被很多人“遺忘”的供銷社，為什么突然被關(guān)注？這些年又經(jīng)歷了什么？湖北等地又為什么要復(fù)建供銷社？重建供銷社是否真的意味著走“老路”？

朝陽(yáng)區(qū)團(tuán)結(jié)湖路附近的天宇市場(chǎng)“供銷便民服務(wù)中心”

01、“供銷社”究竟是什么？

提起供銷社，90后、00后們已經(jīng)沒(méi)有太多記憶，只是從歷史課本上略知一二。但父母輩的人，對(duì)供銷社這個(gè)詞，可謂是印象深刻。

在那個(gè)特殊的時(shí)代，供銷社就是“百寶箱”，什么貨品都有。除了煙酒糖茶或副食、日用品外，還供應(yīng)生產(chǎn)用的農(nóng)具、種子、化肥等。

人們?nèi)粘Ｙ?gòu)物只有這一種選擇。每當(dāng)?shù)昀飦?lái)了魚(yú)、肉或糧食，天不亮就有人到店門口排隊(duì)。拿著糧票到供銷社買東西，也是那個(gè)時(shí)代的人共同的記憶。

很多人認(rèn)為“供銷社”只存在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，事實(shí)上并非如此。從1950年7月成立中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社算起，直到現(xiàn)在的72年中，雖然期間經(jīng)歷過(guò)輝煌和曲折，但供銷社一直存在。

而且，供銷社不但沒(méi)有“消失”，還隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮開(kāi)啟了自己市場(chǎng)化改革之路。

1995年以后，中華全國(guó)供銷合作總社先后成立了中國(guó)供銷集團(tuán)、中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司、中華棉花集團(tuán)有限公司等13家企業(yè)集團(tuán)。這些企業(yè)集團(tuán)通過(guò)市場(chǎng)化、公司化的方式管理和運(yùn)營(yíng)，極大地提高了經(jīng)營(yíng)效率。

除此之外，中華全國(guó)供銷合作總社和各地的供銷合作社還通過(guò)參股控股的方式進(jìn)入資本市場(chǎng)。

例如A股上市公司中再資環(huán)的的實(shí)際控制人是中華全國(guó)供銷合作總社，天禾股份、浙農(nóng)股份、天鵝股份的實(shí)控人分別是廣東省供銷合作社、浙江省供銷合作社聯(lián)合社、山東省供銷合作社聯(lián)合社。

據(jù)鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》不完全統(tǒng)計(jì)，目前A股一共有19家供銷社概念股，總市值合計(jì)1371億元。從業(yè)績(jī)方面來(lái)看，今年前三季度僅有4家供銷社概念股凈利潤(rùn)為虧損，其余皆盈利。

也正是這些市場(chǎng)化的改革，使得供銷社的經(jīng)營(yíng)狀況極大改善。到了2000年，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。當(dāng)年系統(tǒng)匯總實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13.77億元。

近些年來(lái)，供銷社的銷售額凈利潤(rùn)更是飛速增長(zhǎng)。從2017年至2021年，全國(guó)供銷合作社全系統(tǒng)銷售額由5.4億元增至6.26億元。除了2019年外，近五年的銷售額均超過(guò)5萬(wàn)億元。

在凈利潤(rùn)方面，2020年全國(guó)供銷合作社全系統(tǒng)的凈利潤(rùn)也創(chuàng)五年新高，達(dá)到了518億元，是十年前30多倍。

也正是市場(chǎng)化改革后帶來(lái)的“造血”能力，使得數(shù)量龐大的供銷社在離開(kāi)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”后，還能夠持續(xù)運(yùn)行下去，并且有余力來(lái)助力鄉(xiāng)村振興。

02、為什么要恢復(fù)重建供銷社？

正如前文所說(shuō)，由于供銷社一直都存在，所以，近日在網(wǎng)上流傳甚廣的“供銷社重出江湖”的說(shuō)法也是一種誤讀。

所謂的“供銷社重出江湖”，實(shí)際上指的是供銷社基層社的數(shù)量增加。這一點(diǎn)，從近十年來(lái)全國(guó)基層供銷合作社的數(shù)量變化就可以看出。

據(jù)鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》查詢公開(kāi)資料統(tǒng)計(jì)，從2012年至2021年，全國(guó)基層供銷合作社的數(shù)量由19082個(gè)增長(zhǎng)到了37652個(gè)，十年間增加了1.8萬(wàn)個(gè)，平均每年增加1800個(gè)。

而對(duì)于最近受到較多關(guān)注的湖北省 “基層社恢復(fù)重建工程”實(shí)際上也并非什么新鮮事。在2020年，遼寧省就已經(jīng)出臺(tái)了《全省供銷合作社培育壯大工程實(shí)施方案》。

而從全國(guó)基層社的總數(shù)量來(lái)看，除了湖北、寧夏、遼寧外，全國(guó)各地正在恢復(fù)重建供銷社的省市不在少數(shù)。

為什么要恢復(fù)重建供銷社？從政策上來(lái)看，供銷合作社已經(jīng)從中央層面被納入鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略中。

2018年，中央一號(hào)文件就全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署，明確提出全面深化供銷合作社綜合改革，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制。

從供銷社的定位來(lái)看，它既是“單位”又是“企業(yè)”的屬性，以及其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的歷史淵源和獨(dú)特作用，使得其很難被其他機(jī)構(gòu)所取代。

北京市社會(huì)科學(xué)院研究員、中國(guó)人民大學(xué)教授王鵬對(duì)鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》表示，相較于企業(yè)的逐利性，供銷社多了一些“公益”屬性。如果僅憑市場(chǎng)手段，企業(yè)只看利益決定去哪里扶貧，那么落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就難發(fā)展起來(lái)。而供銷社則比較適合去做這些工作。

如今，在政策的指導(dǎo)和支持下，供銷社的發(fā)展邁入新時(shí)期，從農(nóng)資、土地、金融、營(yíng)銷等多角度全面介入了鄉(xiāng)村振興。

3.7萬(wàn)個(gè)基層社和19.2萬(wàn)個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，如毛細(xì)血管般遍布全國(guó)成千上萬(wàn)個(gè)農(nóng)村，覆蓋上億農(nóng)民。而這，絕非是哪個(gè)企業(yè)能夠做到的。

03、供銷社是如何助力鄉(xiāng)村振興的？

位于新疆維吾爾自治區(qū)東南部的若羌縣，是個(gè)適合種植果蔬的好地方。但果蔬的運(yùn)輸和銷售，一直是困擾當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的一個(gè)大問(wèn)題。

若羌縣瓦石峽鎮(zhèn)烏都勒斯塘村種植戶伊斯馬伊力·麥麥提，家里種了3畝果蔬，每天產(chǎn)出400公斤左右的西紅柿、伽師瓜等。今年8月，看著收獲的成堆果蔬，麥麥提卻犯了愁，因?yàn)楣卟荒芫梅牛u不出去就會(huì)爛掉。

得知這一情況后，村黨支部積極對(duì)接縣供銷社，將果蔬分別送到鎮(zhèn)上各大商超、菜店進(jìn)行銷售。買買提很開(kāi)心：“供銷社有大型冷庫(kù)和倉(cāng)庫(kù)，還有完備的銷售渠道，實(shí)實(shí)在在幫助農(nóng)戶們解決了果蔬銷售困難，太感謝了�！�

若羌縣供銷合作社副主任毛愛(ài)鵬表示，供銷社針對(duì)菜農(nóng)不同種植規(guī)模，采取不同方式，通過(guò)“線上下單+線下配送”的方式進(jìn)行銷售。為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)120余家農(nóng)業(yè)主體解決了西瓜、西紅柿、南瓜、青椒、甜瓜、牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品約32噸的銷售難題。

若羌縣供銷合作社的例子只是全國(guó)成千上萬(wàn)個(gè)供銷社助農(nóng)的一個(gè)縮影。

在許多地方，基層供銷合作社還積極組織電商直播培訓(xùn)、對(duì)接企業(yè)平臺(tái)資源、建立農(nóng)產(chǎn)品快遞驛站等，通過(guò)多種途徑助力鄉(xiāng)村振興。

寧夏鹽池縣供銷社助農(nóng)直播帶貨

此外，對(duì)于急需發(fā)展機(jī)會(huì)的廣大農(nóng)村地區(qū)，供銷社能夠在最大程度上發(fā)揮整合資源的作用，通過(guò)聯(lián)合土地、農(nóng)資、金融和營(yíng)銷等眾多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。

農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品直接提供給供銷社，之后供銷社再以相對(duì)合理的價(jià)格出售給消費(fèi)者，這樣不僅能夠減去中間環(huán)節(jié)，減少信息差、減少資源浪費(fèi)，也有利于穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

從效果來(lái)看，供銷社在助力鄉(xiāng)村振興方面的成績(jī)已不容小覷。

今年上半年，全國(guó)供銷合作社全系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)1.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25.3%；全系統(tǒng)鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)3993億元，同比增長(zhǎng)20.7%；全系統(tǒng)售給農(nóng)民肥料8769萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.5%。

04、重建供銷社是在“走老路”？

對(duì)于湖北等地基層供銷社的重建，也有不少人擔(dān)心，這是否意味著中國(guó)要放棄市場(chǎng)化改革路線，重走老路？

對(duì)此，人民日?qǐng)?bào)旗下《俠客島》發(fā)表評(píng)論文章指出“這真是想多了”。文章表示，供銷社的改革之路就是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，也會(huì)沿著市場(chǎng)化改革的路子一直走下去。至于有人擔(dān)心中國(guó)是不是要走回頭路，答案是“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。

實(shí)際上，如今的供銷合作社，也早已不是當(dāng)年壟斷性質(zhì)的商店和物資供應(yīng)點(diǎn)，也不再是人們購(gòu)物的唯一選擇。

在農(nóng)村，供銷社成為集多種功能于一體的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。在開(kāi)展日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、再生資源回收等流通服務(wù)的基礎(chǔ)上，基層社還逐步延伸開(kāi)展農(nóng)村寄遞、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)等生產(chǎn)生活服務(wù)。

而在北京等大城市中，供銷社也以一種更加“市場(chǎng)化”的方式存在我們身邊。鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》了解到，目前朝陽(yáng)、豐臺(tái)、石景山等區(qū)已推出40余家扎根社區(qū)的便民服務(wù)中心。

可以說(shuō)，除了“供銷合作社”幾個(gè)字和之前一樣之外，現(xiàn)在供銷社在地位、作用、職能以及經(jīng)營(yíng)方式等方面，都已經(jīng)和上世紀(jì)時(shí)完全不同。

王鵬對(duì)鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》表示：“基層供銷社的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等方面具有非常重要的意義，絕不能簡(jiǎn)單的把其視為‘計(jì)劃經(jīng)濟(jì)’的產(chǎn)物�！�

農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁帥也對(duì)鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》表示：“供銷社的恢復(fù)，是新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展所需，無(wú)需過(guò)度解讀，更無(wú)必要上升到壟斷層面或者恢復(fù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。供銷社的作用是賦能、協(xié)調(diào)、加速營(yíng)商環(huán)境的改善，激發(fā)市場(chǎng)的內(nèi)在活性�！�

盡管如今的供銷社經(jīng)過(guò)多年的改革可以說(shuō)已經(jīng)“脫胎換骨”，但也并非已經(jīng)十全十美。供銷社系統(tǒng)尤其是基層社，依然存在不少亟待解決的問(wèn)題。

供銷社與一般國(guó)有企業(yè)不同，歷史上形成了聯(lián)合社與社有企業(yè)兩層管理體制和雙線運(yùn)行機(jī)制，具有較強(qiáng)的行政化管理色彩。供銷系統(tǒng)長(zhǎng)期存在社企不分、政企不分的問(wèn)題，很容易滋生腐敗問(wèn)題。

2020年4月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的一篇文章中就曾指出，供銷系統(tǒng)業(yè)務(wù)涉及范圍廣、掌握資源多，運(yùn)行管理不規(guī)范，容易成為腐敗“隱秘的角落”。

此外，從供銷社系統(tǒng)的整體架構(gòu)來(lái)看，總社和地方社之間并非垂直管理的關(guān)系。省、市、縣級(jí)的供銷社都?xì)w當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)�？偵邕@一層級(jí)只是負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)聯(lián)社(業(yè)務(wù)上的指導(dǎo))，在人事、財(cái)政、收入分配、盈利等方面沒(méi)有垂直關(guān)系。這樣的組織架構(gòu)安排，也使得供銷社在整合協(xié)調(diào)全國(guó)各地的供銷社資源方面，面臨著許多問(wèn)題和障礙。

總結(jié)：

簡(jiǎn)單總結(jié)一下，供銷社實(shí)際上一直存在于我們身邊，并沒(méi)有消失，更談不上什么重生。

而且，現(xiàn)在的供銷社也早非人們想象中的“國(guó)營(yíng)商店”，而是在農(nóng)村為鄉(xiāng)村振興服務(wù)，在城市為便民服務(wù)的“毛細(xì)血管”。

如今，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一些不得不解決的問(wèn)題，例如人口老齡化、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等。但這些，卻并非僅憑市場(chǎng)手段就可以解決的。

供銷社也好，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與國(guó)企的混改也好，都是在堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向下，為解決現(xiàn)有問(wèn)題而進(jìn)行的探索和嘗試。

改革開(kāi)放已經(jīng)40多年了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，“重走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)老路”顯然是杞人憂天了。

來(lái)源：鳳凰網(wǎng)