風(fēng)暴眼｜被誤讀的供銷社：它做了企業(yè)做不了的事，但不是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”回歸

正義之神 · 發(fā)表于 2022-11-4 11:30:41

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鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》出品

核心提示：

1、很多人認(rèn)為“供銷社”只存在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，事實(shí)上并非如此。從1950年7月成立中華全國合作社聯(lián)合總社算起，直到現(xiàn)在的72年中，雖然期間經(jīng)歷過輝煌和曲折，但供銷社一直存在。

據(jù)鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》統(tǒng)計(jì)，從2012年至2021年，全國基層供銷合作社的數(shù)量由19082個(gè)增長到了37652個(gè)，十年間增加了1.8萬個(gè)。從2017年至2021年，全國供銷合作社全系統(tǒng)銷售額由5.4億元增至6.26億元。

從政策上來看，供銷合作社已經(jīng)從中央層面被納入鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略中。如今的供銷社從農(nóng)資、土地、金融、營銷等多角度全面介入了鄉(xiāng)村振興。3.7萬個(gè)基層社和19.2萬個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，如毛細(xì)血管般遍布全國成千上萬個(gè)農(nóng)村，覆蓋上億農(nóng)民。

4、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥對(duì)鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》表示，供銷社的恢復(fù)是新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展所需，無需過度解讀，更無必要上升到壟斷層面或者恢復(fù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。供銷社的作用是賦能、協(xié)調(diào)、加速營商環(huán)境的改善，激發(fā)市場的內(nèi)在活性。

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上世紀(jì)50年代到80年代，供銷社曾經(jīng)火遍大江南北，影響著無數(shù)人的日常生活。但后來隨著市場經(jīng)濟(jì)的改革，供銷社逐漸被邊緣化，淡出了大眾視野。

如今，湖北、寧夏等地恢復(fù)重建供銷社的消息，使得已經(jīng)快被“遺忘”的供銷社又引起了全民關(guān)注。

有人說，供銷社要“重出江湖”；也有人說今后農(nóng)產(chǎn)品的收購與銷售都將由供銷社完成；甚至還有人說中國要放棄市場化改革路線，重走“老路”……

這些言論中，有些或許是猜測，有些或許只是好奇，有些是感到疑惑。但有些則是居心叵測的誤導(dǎo)和炒作。

真真假假中，我們需要弄清楚的是，已經(jīng)被很多人“遺忘”的供銷社，為什么突然被關(guān)注？這些年又經(jīng)歷了什么？湖北等地又為什么要復(fù)建供銷社？重建供銷社是否真的意味著走“老路”？

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01、“供銷社”究竟是什么？

提起供銷社，90后、00后們已經(jīng)沒有太多記憶，只是從歷史課本上略知一二。但父母輩的人，對(duì)供銷社這個(gè)詞，可謂是印象深刻。

在那個(gè)特殊的時(shí)代，供銷社就是“百寶箱”，什么貨品都有。除了煙酒糖茶或副食、日用品外，還供應(yīng)生產(chǎn)用的農(nóng)具、種子、化肥等。

人們?nèi)粘Ｙ徫镏挥羞@一種選擇。每當(dāng)?shù)昀飦砹唆~、肉或糧食，天不亮就有人到店門口排隊(duì)。拿著糧票到供銷社買東西，也是那個(gè)時(shí)代的人共同的記憶。

很多人認(rèn)為“供銷社”只存在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，事實(shí)上并非如此。從1950年7月成立中華全國合作社聯(lián)合總社算起，直到現(xiàn)在的72年中，雖然期間經(jīng)歷過輝煌和曲折，但供銷社一直存在。

而且，供銷社不但沒有“消失”，還隨著市場經(jīng)濟(jì)浪潮開啟了自己市場化改革之路。

1995年以后，中華全國供銷合作總社先后成立了中國供銷集團(tuán)、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司、中華棉花集團(tuán)有限公司等13家企業(yè)集團(tuán)。這些企業(yè)集團(tuán)通過市場化、公司化的方式管理和運(yùn)營，極大地提高了經(jīng)營效率。

除此之外，中華全國供銷合作總社和各地的供銷合作社還通過參股控股的方式進(jìn)入資本市場。

例如A股上市公司中再資環(huán)的的實(shí)際控制人是中華全國供銷合作總社，天禾股份、浙農(nóng)股份、天鵝股份的實(shí)控人分別是廣東省供銷合作社、浙江省供銷合作社聯(lián)合社、山東省供銷合作社聯(lián)合社。

據(jù)鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》不完全統(tǒng)計(jì)，目前A股一共有19家供銷社概念股，總市值合計(jì)1371億元。從業(yè)績方面來看，今年前三季度僅有4家供銷社概念股凈利潤為虧損，其余皆盈利。

也正是這些市場化的改革，使得供銷社的經(jīng)營狀況極大改善。到了2000年，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。當(dāng)年系統(tǒng)匯總實(shí)現(xiàn)利潤13.77億元。

近些年來，供銷社的銷售額凈利潤更是飛速增長。從2017年至2021年，全國供銷合作社全系統(tǒng)銷售額由5.4億元增至6.26億元。除了2019年外，近五年的銷售額均超過5萬億元。

在凈利潤方面，2020年全國供銷合作社全系統(tǒng)的凈利潤也創(chuàng)五年新高，達(dá)到了518億元，是十年前30多倍。

也正是市場化改革后帶來的“造血”能力，使得數(shù)量龐大的供銷社在離開“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”后，還能夠持續(xù)運(yùn)行下去，并且有余力來助力鄉(xiāng)村振興。

02、為什么要恢復(fù)重建供銷社？

正如前文所說，由于供銷社一直都存在，所以，近日在網(wǎng)上流傳甚廣的“供銷社重出江湖”的說法也是一種誤讀。

所謂的“供銷社重出江湖”，實(shí)際上指的是供銷社基層社的數(shù)量增加。這一點(diǎn)，從近十年來全國基層供銷合作社的數(shù)量變化就可以看出。

據(jù)鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》查詢公開資料統(tǒng)計(jì)，從2012年至2021年，全國基層供銷合作社的數(shù)量由19082個(gè)增長到了37652個(gè)，十年間增加了1.8萬個(gè)，平均每年增加1800個(gè)。

而對(duì)于最近受到較多關(guān)注的湖北省 “基層社恢復(fù)重建工程”實(shí)際上也并非什么新鮮事。在2020年，遼寧省就已經(jīng)出臺(tái)了《全省供銷合作社培育壯大工程實(shí)施方案》。

而從全國基層社的總數(shù)量來看，除了湖北、寧夏、遼寧外，全國各地正在恢復(fù)重建供銷社的省市不在少數(shù)。

為什么要恢復(fù)重建供銷社？從政策上來看，供銷合作社已經(jīng)從中央層面被納入鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略中。

2018年，中央一號(hào)文件就全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署，明確提出全面深化供銷合作社綜合改革，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制。

從供銷社的定位來看，它既是“單位”又是“企業(yè)”的屬性，以及其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的歷史淵源和獨(dú)特作用，使得其很難被其他機(jī)構(gòu)所取代。

北京市社會(huì)科學(xué)院研究員、中國人民大學(xué)教授王鵬對(duì)鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》表示，相較于企業(yè)的逐利性，供銷社多了一些“公益”屬性。如果僅憑市場手段，企業(yè)只看利益決定去哪里扶貧，那么落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就難發(fā)展起來。而供銷社則比較適合去做這些工作。

如今，在政策的指導(dǎo)和支持下，供銷社的發(fā)展邁入新時(shí)期，從農(nóng)資、土地、金融、營銷等多角度全面介入了鄉(xiāng)村振興。

3.7萬個(gè)基層社和19.2萬個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，如毛細(xì)血管般遍布全國成千上萬個(gè)農(nóng)村，覆蓋上億農(nóng)民。而這，絕非是哪個(gè)企業(yè)能夠做到的。

03、供銷社是如何助力鄉(xiāng)村振興的？

位于新疆維吾爾自治區(qū)東南部的若羌縣，是個(gè)適合種植果蔬的好地方。但果蔬的運(yùn)輸和銷售，一直是困擾當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的一個(gè)大問題。

若羌縣瓦石峽鎮(zhèn)烏都勒斯塘村種植戶伊斯馬伊力·麥麥提，家里種了3畝果蔬，每天產(chǎn)出400公斤左右的西紅柿、伽師瓜等。今年8月，看著收獲的成堆果蔬，麥麥提卻犯了愁，因?yàn)楣卟荒芫梅�，賣不出去就會(huì)爛掉。

得知這一情況后，村黨支部積極對(duì)接縣供銷社，將果蔬分別送到鎮(zhèn)上各大商超、菜店進(jìn)行銷售。買買提很開心：“供銷社有大型冷庫和倉庫，還有完備的銷售渠道，實(shí)實(shí)在在幫助農(nóng)戶們解決了果蔬銷售困難，太感謝了�！�

若羌縣供銷合作社副主任毛愛鵬表示，供銷社針對(duì)菜農(nóng)不同種植規(guī)模，采取不同方式，通過“線上下單+線下配送”的方式進(jìn)行銷售。為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)120余家農(nóng)業(yè)主體解決了西瓜、西紅柿、南瓜、青椒、甜瓜、牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品約32噸的銷售難題。

若羌縣供銷合作社的例子只是全國成千上萬個(gè)供銷社助農(nóng)的一個(gè)縮影。

在許多地方，基層供銷合作社還積極組織電商直播培訓(xùn)、對(duì)接企業(yè)平臺(tái)資源、建立農(nóng)產(chǎn)品快遞驛站等，通過多種途徑助力鄉(xiāng)村振興。

寧夏鹽池縣供銷社助農(nóng)直播帶貨

此外，對(duì)于急需發(fā)展機(jī)會(huì)的廣大農(nóng)村地區(qū)，供銷社能夠在最大程度上發(fā)揮整合資源的作用，通過聯(lián)合土地、農(nóng)資、金融和營銷等眾多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。

農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品直接提供給供銷社，之后供銷社再以相對(duì)合理的價(jià)格出售給消費(fèi)者，這樣不僅能夠減去中間環(huán)節(jié)，減少信息差、減少資源浪費(fèi)，也有利于穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

從效果來看，供銷社在助力鄉(xiāng)村振興方面的成績已不容小覷。

今年上半年，全國供銷合作社全系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)1.27萬億元，同比增長25.3%；全系統(tǒng)鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)3993億元，同比增長20.7%；全系統(tǒng)售給農(nóng)民肥料8769萬噸，同比增長17.5%。

04、重建供銷社是在“走老路”？

對(duì)于湖北等地基層供銷社的重建，也有不少人擔(dān)心，這是否意味著中國要放棄市場化改革路線，重走老路？

對(duì)此，人民日報(bào)旗下《俠客島》發(fā)表評(píng)論文章指出“這真是想多了”。文章表示，供銷社的改革之路就是中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，也會(huì)沿著市場化改革的路子一直走下去。至于有人擔(dān)心中國是不是要走回頭路，答案是“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。

實(shí)際上，如今的供銷合作社，也早已不是當(dāng)年壟斷性質(zhì)的商店和物資供應(yīng)點(diǎn)，也不再是人們購物的唯一選擇。

在農(nóng)村，供銷社成為集多種功能于一體的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。在開展日用消費(fèi)品經(jīng)營、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、再生資源回收等流通服務(wù)的基礎(chǔ)上，基層社還逐步延伸開展農(nóng)村寄遞、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)等生產(chǎn)生活服務(wù)。

而在北京等大城市中，供銷社也以一種更加“市場化”的方式存在我們身邊。鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》了解到，目前朝陽、豐臺(tái)、石景山等區(qū)已推出40余家扎根社區(qū)的便民服務(wù)中心。

可以說，除了“供銷合作社”幾個(gè)字和之前一樣之外，現(xiàn)在供銷社在地位、作用、職能以及經(jīng)營方式等方面，都已經(jīng)和上世紀(jì)時(shí)完全不同。

王鵬對(duì)鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》表示：“基層供銷社的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等方面具有非常重要的意義，絕不能簡單的把其視為‘計(jì)劃經(jīng)濟(jì)’的產(chǎn)物。”

農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥也對(duì)鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》表示：“供銷社的恢復(fù)，是新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展所需，無需過度解讀，更無必要上升到壟斷層面或者恢復(fù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。供銷社的作用是賦能、協(xié)調(diào)、加速營商環(huán)境的改善，激發(fā)市場的內(nèi)在活性�！�

盡管如今的供銷社經(jīng)過多年的改革可以說已經(jīng)“脫胎換骨”，但也并非已經(jīng)十全十美。供銷社系統(tǒng)尤其是基層社，依然存在不少亟待解決的問題。

供銷社與一般國有企業(yè)不同，歷史上形成了聯(lián)合社與社有企業(yè)兩層管理體制和雙線運(yùn)行機(jī)制，具有較強(qiáng)的行政化管理色彩。供銷系統(tǒng)長期存在社企不分、政企不分的問題，很容易滋生腐敗問題。

2020年4月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的一篇文章中就曾指出，供銷系統(tǒng)業(yè)務(wù)涉及范圍廣、掌握資源多，運(yùn)行管理不規(guī)范，容易成為腐敗“隱秘的角落”。

此外，從供銷社系統(tǒng)的整體架構(gòu)來看，總社和地方社之間并非垂直管理的關(guān)系。省、市、縣級(jí)的供銷社都?xì)w當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)�？偵邕@一層級(jí)只是負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)聯(lián)社(業(yè)務(wù)上的指導(dǎo))，在人事、財(cái)政、收入分配、盈利等方面沒有垂直關(guān)系。這樣的組織架構(gòu)安排，也使得供銷社在整合協(xié)調(diào)全國各地的供銷社資源方面，面臨著許多問題和障礙。

總結(jié)：

簡單總結(jié)一下，供銷社實(shí)際上一直存在于我們身邊，并沒有消失，更談不上什么重生。

而且，現(xiàn)在的供銷社也早非人們想象中的“國營商店”，而是在農(nóng)村為鄉(xiāng)村振興服務(wù)，在城市為便民服務(wù)的“毛細(xì)血管”。

如今，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一些不得不解決的問題，例如人口老齡化、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等。但這些，卻并非僅憑市場手段就可以解決的。

供銷社也好，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與國企的混改也好，都是在堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向下，為解決現(xiàn)有問題而進(jìn)行的探索和嘗試。

改革開放已經(jīng)40多年了，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，“重走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)老路”顯然是杞人憂天了。

來源：鳳凰網(wǎng)