武大教授呂德文：又在折騰基層！逼村干部種田，逼群眾砍茶樹，深山老林開荒喂野豬……

好羨慕這個大佬 · 發(fā)表于 2023-3-21 14:25:44

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又在折騰基層！逼村干部種田，逼群眾砍茶樹，深山老林開荒喂野豬……-觀察者網(wǎng)視頻

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最近，全國各地都在整改“進(jìn)出平衡”問題。過去幾年被占用的非糧化的耕地，各地得想辦法1：1補(bǔ)回來。這個政策主要是為了保住18億畝耕地紅線，守住糧食安全。這個大道理，干部群眾都理解。

但基層干部群眾不理解的事情實(shí)在是太多。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)營制度，種什么，怎么種，農(nóng)民說了算。農(nóng)民根本就不知道哪塊地是基本農(nóng)田，哪塊地不是，他們耕作，完全是權(quán)衡自然條件、市場需求和勞動力配置的理性結(jié)果。

在某西部大山區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民連石頭縫里的土地都要刨出來種油菜和包谷，這是因?yàn)�，�?dāng)?shù)剞r(nóng)民還保留有自然經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)習(xí)慣，包谷要喂豬，油菜要自己吃，管它市場價格怎么波動。

但很多大城市郊區(qū)農(nóng)村，那么好的土地，也拋荒。這是因?yàn)�，�?dāng)?shù)厝罕姷募Z食早就高度商品化了，勞動力也是有市場價格的，與其去種地，還不如去打工。

很多年前定的基本農(nóng)田保護(hù)制度，是適應(yīng)當(dāng)時的時代背景的。比如，當(dāng)時農(nóng)村勞動力充沛，農(nóng)村的建設(shè)也比較少，哪怕自然條件很不好的耕地，也定為基本農(nóng)田。

現(xiàn)如今，退耕還林已經(jīng)二十多年了，很多山區(qū)的生態(tài)條件實(shí)在是太好了，山地根本就不適合耕作，機(jī)械不方便，野豬又泛濫，樹蔭多了光照也不足，且現(xiàn)在勞動力嚴(yán)重老化了，只能拋荒。

有些田地的確是自然而然退耕還林了，結(jié)果上級部門突然發(fā)一個圖斑，劃一個圈圈，非要基層去把耕地種起來。
基層干部都調(diào)侃，當(dāng)年是退耕還林，現(xiàn)在是退林還耕。

南方某村，去年被上級硬逼著開荒，村里只能花了幾萬塊錢開荒。沒成想，今年任務(wù)更多。村干部說，再這么下去，村里就要破產(chǎn)了。

關(guān)鍵是，開墾出來后，農(nóng)民也不可能去種啊。沒辦法，只能干部去種，結(jié)果干部都成了承包大戶了。

而干部之所以種，前提也是因?yàn)榇逦瘯仨氂醒a(bǔ)貼，種子不要錢，糧食不要錢，干活有貧困戶。

當(dāng)然，村干部也沒指望收成，反正是讓喂野豬的，只要上級檢查核驗(yàn)通過就行了。

很多地方非要把種了經(jīng)濟(jì)作物的土地騰出來，群眾很是不理解。

在一些山區(qū)，由于人口都搬遷了，土地荒蕪了很多年。地方政府鼓勵農(nóng)民發(fā)展果園，還把國土整治等項(xiàng)目放進(jìn)去，種植戶也把身家性命都投進(jìn)去了。

結(jié)果，好不容易收成了，現(xiàn)在卻要人家砍樹！這是什么道理？

西部某地，茶葉是很多地方的“養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)”，現(xiàn)在都是“機(jī)采”，平時管理也簡單，老年人每年靠幾畝茶葉有個一兩萬收入，非常舒服。
結(jié)果，現(xiàn)在也要人家把茶樹砍了，這真是要老年人的命�。�

基層了解情況，知道強(qiáng)制執(zhí)行會壞了大事。沒辦法，只能想法設(shè)法進(jìn)行。

比如，高產(chǎn)茶園還是要盡力避免，先搞低產(chǎn)茶園。并且，每畝還要給農(nóng)戶一定數(shù)量的補(bǔ)償，還得連續(xù)補(bǔ)償多年，補(bǔ)到農(nóng)民覺得合適了才行。

這些補(bǔ)償，有些地方是縣政府統(tǒng)一政策，財(cái)政出錢，鄉(xiāng)村兩級還好做一點(diǎn)。

有些地方，完全依靠行政命令和政治壓力要求村干部去干，也不給有關(guān)的政策支持，村干部只能硬著頭皮上。

基層干部和群眾完全不理解衛(wèi)星圖斑是怎么回事。往往是，一整塊地里，只有中間一小點(diǎn)符合“進(jìn)出平衡”政策，旁邊都不符合。基層要把中間小塊地整成耕地，就非得同時整周圍的地不可。

群眾就不理解了，怎么只有中間一塊有補(bǔ)償，旁邊的都沒有呢？基層干部就得使勁解釋做工作，但群眾怎么可能理解呢？

搞不好，明年旁邊這塊地也被圈到了，要整改。

基層真是怕了衛(wèi)星，怕了圖斑，這玩意兒只要下來，只有整改的份，連解釋的機(jī)會都沒有。

有關(guān)部門的工作真是輕松，把衛(wèi)星圖片的業(yè)務(wù)包給第三方，自己只管督查就完了。

第三方也簡單，反正是一個技術(shù)手段而言，又不費(fèi)事費(fèi)力。

但基層可就遭殃了，圖斑一發(fā)過來，就得限期整改，沒得商量。

有關(guān)部門動不動就拿“紅線”“底線”施壓，其殺手锏是，如果進(jìn)出平衡不搞定，土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡等關(guān)系地方發(fā)展要素的政策，就無法執(zhí)行。

基層出于“政治任務(wù)”的需要，也出于實(shí)際利益要求，就只能硬著頭皮上。

但大家似乎都忘了，實(shí)事求是是最大的政治。

人們講政治的結(jié)果是機(jī)械執(zhí)行上級命令，但浪費(fèi)了行政資源，脫離了群眾，失去了民心，這個賬得好好算算。

筆者建議，有關(guān)部門還是不要太依賴于技術(shù)了。技術(shù)用好了，是提高效率；用壞了，就是制造官僚主義形式主義。

“進(jìn)出平衡”這個政策，有關(guān)部門還是要結(jié)合各地實(shí)際重新反思，不能閉門造車。尤其是在山區(qū)，明顯不符合實(shí)際，怎么就不自我反思呢？

筆者強(qiáng)烈建議有關(guān)部門結(jié)合中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，親自調(diào)查一下耕地的“進(jìn)出平衡”執(zhí)行中的問題，重新拿出一個適合基層實(shí)際的方案出來。

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