加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在縣域?qū)嵤?/span>

燎原讀書會

加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在縣域?qū)嵤?/strong>

    “土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬……”陶淵明筆下的桃花源是千百年來人們追尋的夢想家園。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是對中國國情的清醒認知和對“三農(nóng)”本質(zhì)的準確把握，切合基層實際，符合農(nóng)村現(xiàn)狀。縣域是國家政權(quán)的基石，是鄉(xiāng)村振興的前沿陣地。深刻理解鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵和背景，找準結(jié)合點和著力點，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在縣域?qū)嵤�，顯得尤為重要和緊迫。    深刻理解戰(zhàn)略提出的歷史背景

    翻開黨和新中國的歷史不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村和農(nóng)民問題始終是最根本的政治和戰(zhàn)略問題。
    黨的歷屆領(lǐng)導人都高度重視“三農(nóng)”問題。毛澤東同志發(fā)表于1927年初的《湖南農(nóng)民運動考察報告》，以“農(nóng)民問題的嚴重性”開篇，在政治上思想上為農(nóng)村和農(nóng)民革命正名，旗幟鮮明地將農(nóng)民問題的嚴重性和農(nóng)民革命的重要性提到首要位置。習近平總書記有著深厚的“農(nóng)民情結(jié)”。去年出版的《習近平的知青歲月》，以樸實生動的語言再現(xiàn)了習近平總書記在陜北農(nóng)村鍛煉成長的經(jīng)歷，在社會各界掀起了新一輪關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心基層、關(guān)愛群眾的熱潮。他尤其強調(diào)要“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，并多次指出“中國要強，農(nóng)村必須強；中國要美，農(nóng)業(yè)必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)生埋下了伏筆。

    “三農(nóng)”問題的實質(zhì)是城鄉(xiāng)問題。馬克思主義認為，人類社會自有城市以來，城鄉(xiāng)關(guān)系的演變就存在從城鄉(xiāng)對立到城鄉(xiāng)融合的內(nèi)在規(guī)律。改革開放以來，我國進入到快速城鎮(zhèn)化階段。數(shù)據(jù)顯示，目前我國城市數(shù)量達到657個，縣級市360個，建制鎮(zhèn)20883個，村200萬個，城鎮(zhèn)化率達到57.4%，東部發(fā)達地區(qū)一些農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化。但總體而言，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然沒有破解，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不充分不平衡問題依然突出，一些地方“空殼村”“空心村”“空巢村”“空轉(zhuǎn)村”現(xiàn)象較為嚴重，特別是具有重要文化價值的傳統(tǒng)村落正以每天1.6個的速度消失。雖然近年來國家采取了一些措施，但總體效果還不夠大。

    十八大以來，中央堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，著力推動“四化同步”，但由于受市場機制的作用，城鄉(xiāng)要素流動依然是由鄉(xiāng)村到城市。面對日趨固化的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，迫切需要采取新的特殊戰(zhàn)略。為此，中央審時度勢，及時提出了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”。這一戰(zhàn)略的提出，必將對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

    準確把握戰(zhàn)略實施的著力點


    立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)從五個方面著力。
    扭住農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是繞不過的短板。必須緊緊扭住這一目標，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化放融合于地方發(fā)展的總?cè)蝿?wù)中，精心謀劃、穩(wěn)步推進。

    抓住城鄉(xiāng)融合這一基本依托。鄉(xiāng)村振興必須與城市發(fā)展緊密結(jié)合，以城鄉(xiāng)融合為基本依托，以“三權(quán)分置”為契機，促進城鄉(xiāng)要素有序流動。重點是以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶，以公共服務(wù)均等化為途徑，著力提升城鄉(xiāng)融合的水平。

    強化壯大集體經(jīng)濟的導向。在市場經(jīng)濟條件下，社會利益日趨分化，如果沒有集體經(jīng)濟作為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村一級的凝聚力和組織力會受到極大制約。為此，必須把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的導向貫穿于鄉(xiāng)村振興的制度設(shè)計中，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟的引導力。

    充分發(fā)揮鄉(xiāng)村治理的保障作用。鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化是國家治理體系的重要組成部分。要堅持自治、法治和德治相結(jié)合，加快構(gòu)建治理體系，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的保障。

    推進戰(zhàn)略縣域?qū)嵤┑幕�本路�?/strong>

    縣域情況千差萬別。在縣域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須因地施策、綜合施策。但萬變不離其宗，中央提出的“20字”方針，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縣域?qū)嵤┟枥L了基本路徑。

    做優(yōu)一方產(chǎn)業(yè)。必須把發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)強村富民的最重要、根本性工作，夯實鄉(xiāng)村振興的基石。要留住農(nóng)民。立足農(nóng)民外出打工的實際情況和本地資源稟賦，科學分析、合理制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭建多元化就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。要選對路子。因地制宜、因村而異選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，切實做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜旅則旅，不能盲目跟風，千篇一律。要做大規(guī)模�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模農(nóng)業(yè)。要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推動形成一村一業(yè)甚至一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)，激發(fā)農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。要打造品牌。品牌是軟實力，更是競爭力。要堅持走生態(tài)化、標準化農(nóng)業(yè)之路，以品牌建設(shè)促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

    涵養(yǎng)一方生態(tài)�！熬G樹村邊合，青山郭外斜”，是千百年來美麗鄉(xiāng)村的真實寫照。保持田園味道，留住美麗鄉(xiāng)愁，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必修課、必答題。要增綠護綠。通過開展植樹造林、國土綠化、精準滅荒等行動，管住斧頭，守住山頭，護好源頭，看好地頭，最大限度保留原生態(tài)，讓綠色真正成為美麗鄉(xiāng)村的原色底色。要防污治污。以打贏污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，重點是抓好“河湖長”制落地、畜禽糞污治理、大氣污染防治等，不斷滿足群眾對天藍氣清水綠的美好生態(tài)需求。要嚴考嚴評。強化對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的考核評價，建立符合發(fā)展實際的綜合考評指標體系，增加綠色政績考核權(quán)重，切實把工作考核的重點向生態(tài)領(lǐng)域延伸，把干部選拔的焦點向綠色政績聚光。

    建強一方支部。村看村，戶看戶，群眾看支部。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把加強農(nóng)村支部建設(shè)擺在優(yōu)先位置。選好育好“頭雁”。要按照既能帶頭致富，更會帶領(lǐng)致富的要求，采取從在職優(yōu)秀村黨組織書記中留任，從村致富能手、復轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大學生中選拔，從外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀農(nóng)民中引回等方式，打造好鄉(xiāng)村振興的帶頭人隊伍。健全服務(wù)功能。強化服務(wù)意識，建好服務(wù)陣地，完善服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)方式，最大限度方便農(nóng)民群眾就近問事辦事，讓農(nóng)民惑有人解、難有人幫、事有人辦。壯大集體經(jīng)濟。通過盤活存量資產(chǎn)、依法經(jīng)營土地、促進特色發(fā)展、加強“三資”管理、完善運作機制等辦法，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,讓村集體腰桿子硬起來。

    醇厚一方民風。鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，良好的村風民俗是中華文明、中國精神的重要內(nèi)容。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能僅追求物質(zhì)上的富足，更要有精神上的愉悅，不僅要讓農(nóng)民口袋一天天鼓起來，更要讓農(nóng)村的好風氣一代代傳下去。農(nóng)村建設(shè)歸根結(jié)底要以農(nóng)民為主體，振興鄉(xiāng)村更要靠生長于斯的父老鄉(xiāng)親。當前，重點是要實施好文明創(chuàng)建“細胞工程”，大力掃黑除惡，凈化鄉(xiāng)風民風，培育鄉(xiāng)賢文化等，切實讓良好民風在鄉(xiāng)村延續(xù)，讓現(xiàn)代文明在鄉(xiāng)村扎根。（李志來）

農(nóng)夫三拳

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農(nóng)夫三拳

農(nóng)村建設(shè)歸根結(jié)底要以農(nóng)民為主體，振興鄉(xiāng)村更要靠生長于斯的父老鄉(xiāng)親。{:55_700:}

農(nóng)夫三拳

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農(nóng)夫三拳

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農(nóng)夫三拳

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農(nóng)夫三拳

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河東老獅

儂悟石

寫得好！{:55_680:}

元帥

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