官員修水庫淹沒村莊水電站被責(zé)令停止發(fā)電！太坑了吧��！

方建華 · 發(fā)表于 2018-4-8 11:55:28

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村民們連續(xù)8年上訪，華商報兩年內(nèi)多次追蹤報道的山陽縣腰坪水電站違法發(fā)電，修建水庫淹沒村莊的事件，在2018年清明節(jié)前有了最新進展。國家能源局西北監(jiān)管局4月3日責(zé)令山陽縣腰坪水電站自2018年4月4日起停止發(fā)電。

國家能源局西北監(jiān)管局現(xiàn)已查明，山陽縣腰坪水電站現(xiàn)名稱為山陽縣腰坪水電開發(fā)有限公司，于2012年并網(wǎng)發(fā)電，2013年初次申請電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)證類），至今未取得許可，違反了《電力監(jiān)管條例》和《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。國家能源局西北監(jiān)管局在2018年4月3日，已責(zé)令山陽縣腰坪水電站自2018年4月4日起停止發(fā)電，并對其未取得電力業(yè)務(wù)許可證擅自經(jīng)營電力業(yè)務(wù)的違法行為，按程序作進一步處理。

另外，國家能源局西北監(jiān)管局也注意到，國家電網(wǎng)商洛供電公司在辦理該水電站項目并網(wǎng)業(yè)務(wù)中，涉嫌存在違規(guī)行為，國家能源局西北監(jiān)管局也將對國家電網(wǎng)商洛供電公司進行追責(zé)。

去年5月28日，華商報以《被淹沒的村莊》為題，報道了山陽縣腰坪水電站非法占用土地的事實。去年8月22日，山陽縣公安局決定對山陽縣腰坪水電站涉嫌非法占用農(nóng)用地一案立案偵查。此后，該水電站法定代表人劉明厚涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被山陽縣公安局取保候?qū)彙?/font>

據(jù)了解，劉明厚10年前開始修建腰坪水電站。一邊在當?shù)卣习啵ㄏ硎苷萍壐刹看觯�，同時還是5個公司的法定代表人。2016年5月，山陽縣紀檢部門以公職人員“經(jīng)商辦企業(yè)”為由，給予劉明厚黨內(nèi)警告處分。2017年6月，山陽縣紀檢委又表示已對劉明厚再次進行調(diào)查，但華商報一直沒有獲得調(diào)查結(jié)果。2017年，曾有媒體報道山陽縣政協(xié)原副主席毛海琴在西安占33畝地建莊園一事。隨后商洛紀委發(fā)布消息，經(jīng)立案審查，山陽縣政協(xié)原副主席毛海琴違反廉潔紀律，違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)；違反組織紀律，未向組織報告?zhèn)€人重大事項。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定給予毛海琴同志黨內(nèi)嚴重警告處分。而毛海琴和劉明厚是夫妻關(guān)系。華商記者崔永利

早先報道：被淹沒的村莊

華商報記者崔永利文/圖

一官員修建的水電站，在沒辦完手續(xù)的情況下就匆匆征地發(fā)電。村民們祖祖輩輩居住的村莊被淹沒在水下。這個受到刑事、紀律處分的官員，一邊當著億萬富翁，一邊當著公務(wù)員。他以官員身份參與經(jīng)商，舉報的村民和這位官員商人展開了一場特殊的較量——

“他把山里的土地要到了北京天安門的價格”，有人這樣評價程永全在水庫移民中開出的搬遷條件。而程永全卻在維權(quán)中處處選擇依法訴訟。

程永全給自己的微信起了個昵稱——堅信法理，笑到最后。他一直認為，如果不是劉明厚官員的身份，對方早都被他告倒了，而這位受到過刑事處分和紀檢處分的官員，在被紀檢部門處理后不久，再次被黨紀立案調(diào)查。

60名“光頭”闖入村莊帶著洋鎬把強迫村民搬遷

今年48歲的程永全，一見到當?shù)匾恍┕賳T，說話嗓門就會突然變大。

2007年秋冬季節(jié)，有一天，村子里突然來了一些人，這些人帶著設(shè)備似乎在進行探測。有村民問這些人在干啥，被告知是要修水電站。

“小村莊的安寧從那天開始被打破”，2017年5月16日，程永全回憶起當初修水電站的過程。

不久，程永全所在的山陽縣楊地鎮(zhèn)人大主席吳鳴就出現(xiàn)了，吳鳴是這次水庫移民小組的組長。

有村民詢問吳鳴，到底是誰在修水電站。吳鳴說是一個叫劉明厚的人出資修建的，而一些參與征地的工作人員卻說是政府行為。

村民程鴻遠還記得當時征地的情節(jié)，“一張黃紙上用毛筆寫的告示，一畝地賠償1.8萬元，土木房子每平方米賠償400元錢……”。對于這張“沒頭沒尾沒有落款出處的告示”，許多村民都不知道是誰在修水電站。

有人開始挨家挨戶地進入村民家進行游說工作，希望村民配合搬離出村子。就在拉鋸式的搬遷談判中，“突然就有60名‘光頭’闖入村莊，他們帶著洋鎬把強迫我們搬遷”，有村民說。

“光頭”的兩次出現(xiàn)，明顯加劇搬遷速度，有一些村民陸陸續(xù)續(xù)地簽字同意搬遷。在最后拆遷村里面的小學(xué)時，許多村民闖入學(xué)校，阻止拆遷，因為村里還有10多名學(xué)生娃在這上學(xué)，但村民很快就被抬了出來。

在吵鬧聲和機器轟鳴聲中，學(xué)校化為廢墟。

村民安置房質(zhì)量差有的裂紋能放進去一根筷子

2011年7月31日上午9時許，在西安工作的程永全突然接到母親電話，說自己的家在沒來得及搬的情況下，就被水給淹沒了。“電話中老娘告訴我，她差點被淹死�！背逃廊貞洝�

程永全接到電話，立即喊來兩個兄弟程永杰和程永鵬，兄弟三人驅(qū)車向家里趕去。他們走到村子附近時，發(fā)現(xiàn)村子不見了。眼前是一片汪洋水澤，只有一家人的房屋有房頂露在水面上，兄弟三人才確定這就是他們的家園。

多年以后，程永全帶著記者來到他們昔日的家園。村子在一處類似盆地的地方，依山傍水。程永全說，爺爺曾告訴他們，大概明朝的時候就有人在這里居住。這里自然條件非常好，他們的村莊有個好聽的名字叫金盆村，他們的小組是馬河組。村子里面有約50畝的平整耕地，村里人在這里世世代代種植藥材。村子南面有一條金錢河，河水從村邊穿過，“小時候，我們經(jīng)常在河里抓魚，幾斤甚至三十斤大的魚都有人抓住過，我爺爺說他們曾抓過一條最大的魚，是4個人抬回家的。當時的村民靠水吃水，洗衣做飯、澆田灌溉都依靠金錢河�？柿�，鞠一捧水就能解決問題。”程永杰說。

村子南邊有一座浮橋，村里人可以步行，也可以騎著摩托車、三輪車通過這座浮橋，到達對面的戶（垣）合（河）公路，然后村民們就從公路上山進入自家的林地。這條公路東邊到湖北省鄖縣，西邊到山陽縣戶垣鎮(zhèn)以及柞水縣。

大部分村民先后被集中安置到附近的山槐村，可是好景不長，有村民發(fā)現(xiàn)這里的房屋質(zhì)量太差。很多村民家的房屋出現(xiàn)裂縫、地基下沉、漏雨等現(xiàn)象。

村民程永林說，他們的房屋總共有19處裂紋，其中兩條裂紋漏雨，有的裂紋都能放進去一根筷子。村民程彥群家里有20處裂紋，其中有兩處漏雨。

有村民說，搬遷到此處后沒有給他們再補償耕地，原來的耕地要走很遠去種植。娃娃們沒有了自己的學(xué)校，要到山槐村去上學(xué)。

村民申請信息公開發(fā)現(xiàn)水電站沒審批手續(xù)

在律師建議下，2015年12月，村里26戶村民向山陽縣政府申請信息公開，希望縣政府能公開水電站的信息以及對村民集中安置的情況。山陽縣政府責(zé)成林業(yè)局、國土局、水務(wù)局和住建局對26戶村民進行答復(fù)。

2015年12月3日，山陽縣林業(yè)局對于村民提出的“腰坪水電站所占用林地是否有國家相關(guān)部門審批”的問題明文答復(fù)稱，“腰坪水電站占用林地沒有任何審批手續(xù)”。

2015年12月14日，山陽縣國土局就腰坪水電站所占用的土地是否有國家審批的問題答復(fù)26戶群眾稱，水電站只取得19畝土地，其他區(qū)域國土局未向其供給土地。

程永全說，偌大的水電站，僅僅淹沒區(qū)就占用了他們村50畝耕地，還沒算其他村被占的耕地，還約有30戶宅基地和800畝林地，還毀壞了數(shù)公里公路，而該水電站僅僅只是取得了19畝土地，顯然是違規(guī)修建。

村民們后來發(fā)現(xiàn)，不但水電站手續(xù)不全，就是他們的安置房也是違規(guī)的。

2015年12月29日，山陽縣住建局答復(fù)程彥群等村民說，村子所安置的山槐村集中安置點沒有在規(guī)劃區(qū)，沒有組織招標，也未履行報建手續(xù)。按照相關(guān)規(guī)定，山槐村集中安置點工程建設(shè)單位未履行基本建設(shè)程序，質(zhì)量安全由建設(shè)單位負責(zé)。

此間，山陽縣水務(wù)局給出的答復(fù)是“建設(shè)山陽縣腰坪水電站的移民拆遷安置補償方案依據(jù)的是相關(guān)部門《關(guān)于印發(fā)〈山陽縣腰坪水電站工程建設(shè)征地移民安置初步設(shè)計〉審核意見的通知》”。

對此，26名村民認為，第一，腰坪水電站2009年已經(jīng)建設(shè)，而審核意見是2013年才出臺的，涉嫌未批先建；第二，相關(guān)移民費用應(yīng)當為水電工程建設(shè)項目公司法人承擔(dān)，憑啥由國家財政承擔(dān)？顯然違法。

有村民還給華商報記者反映，安置房曾經(jīng)掛有山陽縣發(fā)展計劃局的“山陽縣2007年以工代賑易地扶貧搬遷戶”的牌子。還有“國家易地扶貧搬遷”的牌子，村民們懷疑有人借用該村搬遷套取國家的費用。

對此眾多問題，華商報記者聯(lián)系當時負責(zé)搬遷的鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)吳鳴，他說他已調(diào)離多年，所有資料企業(yè)都有。他建議記者前往企業(yè)了解，“有相關(guān)資料佐證”。

水電站老板曾受刑事處分還能享受正科級待遇

在村民們漫長的行政訴訟中，一名官員終于浮出水面，他就是腰坪水電站的老板、山陽縣政府官員——劉明厚。根據(jù)村民們掌握的材料顯示，2005年以前，劉明厚是山陽縣駐西安辦事處主任，此前還兼任山陽縣殘聯(lián)理事長，為公務(wù)員序列里面的正科級干部。

根據(jù)工商部門的檔案資料顯示，2000年，劉明厚和別人共同出資1.6億元，注冊成立山陽盛和鎂業(yè)有限公司；2006年，劉明厚又自己單獨出資，在山陽盛和鎂業(yè)有限公司下注冊分公司——腰坪水電站；2012年，劉明厚單獨出資8000萬元，注冊成立了山陽縣腰坪水電開發(fā)有限公司。

村民們調(diào)查清楚后，于2015年9月10日、2015年10月9日通過EMS（郵政快遞）向商洛市監(jiān)察局進行舉報。

舉報的村民代表程彥群說，紀檢部門一直說立案調(diào)查，但沒有給出調(diào)查結(jié)果。村民們開始告當?shù)丶o檢部門，“對于沒有及時給舉報的村民回復(fù)，監(jiān)察局一位干部曾給村民們道歉”。

2017年5月16日，山陽縣監(jiān)察局辦公室工作人員告訴記者，此前有群眾舉報的劉明厚的問題，2016年5月份，山陽縣紀檢部門以公職人員“經(jīng)商辦企業(yè)”為由，對劉明厚給予黨內(nèi)警告處分�！疤幏滞炅撕髣⒚骱袷欠褚廊辉诮�(jīng)商辦企業(yè)”，這名工作人員稱不清楚，“我們都沒有見過他”。

華商報記者在商洛市紀檢部門的調(diào)查資料中還看到，劉明厚在1982年還受到過刑事處分，當時山陽縣法院的判決書是【（82）山法刑字第023號）】。而就是這樣有前科的人，后來成為山陽縣駐西安辦事處主任，享受正科級待遇。

當?shù)厝硕贾绖⒚骱裼袀€弟弟當時是洛南縣縣長，據(jù)媒體公開報道，2016年，因為受賄獲刑6年半。

山陽縣監(jiān)察局上述工作人員說，因為劉明厚參與“山陽縣政協(xié)原副主席毛海琴違反廉潔紀律，違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)”等問題，在2017年媒體對此事件披露后，毛海琴因為在西安占33畝地建莊園一事被黨內(nèi)嚴重警告。山陽縣監(jiān)察局再次對劉明厚進行黨紀立案。

眾多舉報者認為，毛海琴的丈夫就是劉明厚。

腰坪水電站：村民還欠劉總160萬

華商報記者多次聯(lián)系劉明厚，劉明厚接通電話后就掛機，發(fā)短信息也不回復(fù)。2017年5月17日，記者來到劉明厚在腰坪水電站的辦公室，一樓辦公室的一位唐姓工作人員說“劉總不在”。唐某給記者證實，劉明厚確實開了幾家公司。

對于楊地鎮(zhèn)金盆村馬河組村民集中安置問題，這位唐姓工作人員說已安置好了，“這些村民還欠劉總160萬元的安置費……這些村民就是無賴�！�

對于有數(shù)十座村民墳?zāi)贡谎蜎]的事情，唐某說，村民們的遷墳賠償都給了，他們不愿意搬遷，公司也沒有辦法。但實際問題是，程永全家里有兩座墳?zāi)贡挥谰醚蜎]在水下�！懊磕瓿σ�，我們只能在水庫旁邊給奶奶、父親默默燒紙”，程永全說。

楊地鎮(zhèn)金盆村馬河組村民集中安置的地方是否在規(guī)劃范圍內(nèi)？是否經(jīng)過招投標？安置房屋是否經(jīng)過驗收？如果安置房屋是違法建筑，住建局是否下發(fā)過停建整頓通知書？……2017年5月22日，華商報記者致電山陽縣住建局局長趙華飆，他稱正在開會。隨后，記者將問題短信發(fā)給他，他沒有回復(fù)。

山陽縣政府曾承諾給搬遷村民一定的資金支持，但是由于條件不夠，很快就被國家叫停。而一些村民也對縣政府用國家的錢來安置腰坪水電站的搬遷移民問題，覺得不能接受。

當?shù)匾恍┕賳T也表示，“雖然劉明厚的幾個水電站都沒有完全取得手續(xù)，但都是當?shù)刂攸c工程，所以就蓄水發(fā)電了”。

在腰坪水電站現(xiàn)場，有一戶人家的房屋仍未拆除，依然埋沒在水下，水面已經(jīng)將房屋淹沒，但還是可以看到水面約數(shù)十厘米下的屋頂。對于水庫下面的這個外面能看得見的建筑物，當?shù)赜嘘P(guān)部門曾經(jīng)責(zé)成水庫將其炸毀，但是幾次爆破后，房屋仍然矗立不動。