深化“減證便民”提升群眾獲得感

燎原讀書會

深化“減證便民”提升群眾獲得感

近年來，全國各地深入推進“放管服”改革，“一網(wǎng)覆蓋”“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”“全鏈條下放”“一次辦好”等多項舉措齊頭并進，改革成效顯著�！皽p證便民”是深化“放管服”改革的重要內容，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體實踐。在實際操作中，一些重復證明、奇葩證明、循環(huán)證明得到了調整刪減，但是“減證便民”工作遠沒有完成，需要進一步深化，用“減證便民”的更大成效提升群眾獲得感。

“減證便民”工作存在的問題

重復證明依然存在。群眾在辦理營業(yè)執(zhí)照的時候已經提交了營業(yè)場所的證明材料，但在后續(xù)辦理的諸如娛樂經營許可、典當經營許可等后置許可中同樣要求提供營業(yè)場所證明。

奇葩證明依然存在。某地公安交警部門開展電動車上路的清理工作，對無牌上路的電動車實施了強制措施，解除強制措施時需要當事人簽訂承諾書，該承諾書還需要其住所地社區(qū)加蓋公章。

不合時宜的證明依然存在。體育部門的臨時占用體育設施用于非體育活動的許可，需要公安、工商部門的相關批復，但在法律法規(guī)上無此要求。

在部門內部核查的證明依然存在。辦理藥品經營許可證（批發(fā)），需要提交無因違法生產被食品藥品監(jiān)督管理部門立案調查尚未結案的案件，或者收到行政處罰決定但尚未履行案件的證明。

“減證便民”工作難點分析

部分職能部門保守思想嚴重。一些部門存在一種“不做不錯”的思想，等著被動改革，等著上級來“減證便民”。殊不知改革就是要發(fā)揮自身的能動性，必須主動作為。有些部門動輒就談“某材料是法律中明文規(guī)定要提交的，減不得”，而不去思考這個材料能不能用其他具有同樣證明效力且更易取得的形式代替，部門能不能通過自身網(wǎng)絡系統(tǒng)或者其他途徑查詢取得等。

部門間協(xié)調及技術支撐不夠。同一部門中重復收取證明材料的情況已鮮有存在，但同一行為涉及多個部門審批許可時，仍存在一份材料多部門收取的情況。出現(xiàn)這類情況的最主要原因就是這些材料都是在法律法規(guī)中明確規(guī)定的，部門不敢隨意對這些證明材料進行刪減。如果部門間協(xié)調到位，同一證明材料能夠實現(xiàn)內部共享，后置許可部門則可以不必對該類證明材料進行重復收取審核。

部門實施行政行為時隨意性太大。市縣一級的行政部門實施行政行為時，常常會出現(xiàn)一些不合理的證明材料要求。有些部門依據(jù)“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料”“主管部門規(guī)定提交的其他資料”“審批管理機關要求提交的其他有關資料”等兜底條款擅自增加證明材料，其初衷可能是為了進行有效的監(jiān)管，結果卻加重了相對人負擔。

法律法規(guī)相對滯后導致“減證”難。許多行政事項的法律法規(guī)依據(jù)多年沒有修改，一些證明材料已不符合新時代新形勢要求，但是這些證明材料都是法律法規(guī)明文規(guī)定的，基層在“減證”時也不敢隨意刪減。國務院各部委和省政府各部門已經積極清理了一些行政事項，刪減了一些證明材料，仍然存在較大的“減證”空間。

深化“減證便民”工作的對策建議

提升站位，進一步深化改革認識�！皽p證便民”工作的實施主體是職能部門。有關職能部門要樹立以人民為中心的發(fā)展思想，認清改革形勢，增強責任意識，不等不靠，主動作為，把有礙于群眾辦事的不合法、不合理、不合時宜的證明材料徹底清除，讓廣大群眾更有獲得感。

強化協(xié)作，加快實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享。只有實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、建立電子證照庫，破除“信息孤島”，才能從根本上將群眾提交的大多數(shù)材料通過內部數(shù)據(jù)交換予以精簡，為群眾辦事提供更多的便捷。在數(shù)據(jù)共享平臺建設過程中，各部門也應建立聯(lián)動機制，厘清責任，對部門間重復的證明材料積極刪減。

暢通渠道，建立“減證便民”意見反饋機制。政府應通過電子郵箱、電話、網(wǎng)站留言等形式收集辦事群眾關于減少證明材料等方面的意見，各部門可將開展審批和提供公共服務過程中有關證明材料的痛點難點堵點，通過一定的形式反饋審改部門，涉及法律修訂的還要向法制部門反映，為政府決策提供參考。（文/李志來）

藍妮

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藍妮

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藍妮

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藍妮

群眾利益最大，民生為上

元帥

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元帥

便民服務好！

農夫三拳

不要讓減證便民成了懶政的借口。。。。

農夫三拳

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農夫三拳

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