中央發(fā)話，對“問責泛化”說不

愛好和平 · 發(fā)表于 2019-9-5 10:09:52

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施行3年后，《中國共產(chǎn)黨問責條例》進行修訂，全文今日公布，并于9月1日起生效。

新版問責條例聚焦管黨治黨政治責任，堅持嚴字當頭，針對實踐中出現(xiàn)的問責不力、泛化簡單化等問題，著力提高黨的問責工作的政治性、精準性、實效性。

長安街知事注意到，去年安徽一干部因洗澡未接電話被處分，正是問責泛化簡單化的具體體現(xiàn)。

除了劍指問責簡單化，新版條例還堅持嚴管和厚愛結合，明確提出“對于問責過后表現(xiàn)突出的干部可繼續(xù)使用”，以做好“后半篇文章”。

修訂問責條例的訊息，其實早在年初便已釋放。1月中旬，十九屆中紀委第三次全會在京舉行，對問責條例、政務處分法等黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)的修訂制定，被列為今年主要任務。

到了7月30日，中共中央政治局召開會議，其中一項內(nèi)容便是審議新修訂的問責條例。至于上文提到的“公職人員政務處分法”，草案也已于8月22日首次提請全國人大審議。

為何要時隔3年修訂問責條例？如新華社所言，其中一個重要的原因是，個別地方、部門在實踐中出現(xiàn)了問責泛化、濫用等問題。

典型的案例便是“副局長洗澡未接電話被處分”一事。2018年8月23日晚，安徽省巡查組4次撥打全椒縣農(nóng)村公路局扶貧干部張偉手機，后者因洗澡未接聽電話，被給予黨內(nèi)警告處分。

此事一經(jīng)曝光，立刻引發(fā)熱議，有網(wǎng)友認為張偉委屈。同年11月，全椒縣委復查后認為，原處分決定定性不準確，處理不恰當，決定撤銷該處分。

長安街知事注意到，針對執(zhí)紀問責簡單化的問題，新版問責條例第十條明確提出——

綜合考慮主客觀因素，正確區(qū)分貫徹執(zhí)行黨中央或者上級決策部署過程中出現(xiàn)的執(zhí)行不當、執(zhí)行不力、不執(zhí)行等不同情況，精準提出處理意見，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、責任分明、程序合規(guī)、處理恰當，防止問責不力或者問責泛化、簡單化。

此外，新版問責條例還特意加了2條，列出6種情形，可以不問責或從輕問責。具體來說如下——

第十七條　有下列情形之一的，可以不予問責或者免予問責：

（一）在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無明確限制的探索性試驗中的失誤，為推動發(fā)展的無意過失；

（二）在集體決策中對錯誤決策提出明確反對意見或者保留意見的；

（三）在決策實施中已經(jīng)履職盡責，但因不可抗力、難以預見等因素造成損失的。

對上級錯誤決定提出改正或者撤銷意見未被采納，而出現(xiàn)本條例第七條所列問責情形的，依照前款規(guī)定處理。上級錯誤決定明顯違法違規(guī)的，應當承擔相應的責任。

第十八條　有下列情形之一，可以從輕或者減輕問責：

（一）及時采取補救措施，有效挽回損失或者消除不良影響的；

（二）積極配合問責調(diào)查工作，主動承擔責任的；

（三）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕、減輕情形。

除了糾正問責泛化的問題，新版問責條例的還一個特點是，明確提出對受到問責、過后表現(xiàn)突出的干部，符合條件該使用的可繼續(xù)使用，樹立鮮明的干事導向。

具體來說，首先，在問責原則上新加了一個“嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”；其次，第22條明文規(guī)定“正確對待被問責干部，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合條件的，按照干部選拔任用有關規(guī)定正常使用�！�

上述最新規(guī)定也說明，問責是督促手段，盡責才是最終目的。“一問了之”“一棒打死”并不合理，既科學界責、精準問責，又關心教育、治病救人，才是題中應有之意。
（來源：長安街知事）