中央發(fā)話，對(duì)“問責(zé)泛化”說不

愛好和平 · 發(fā)表于 2019-9-5 10:09:52

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施行3年后，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》進(jìn)行修訂，全文今日公布，并于9月1日起生效。

新版問責(zé)條例聚焦管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問責(zé)不力、泛化簡單化等問題，著力提高黨的問責(zé)工作的政治性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

長安街知事注意到，去年安徽一干部因洗澡未接電話被處分，正是問責(zé)泛化簡單化的具體體現(xiàn)。

除了劍指問責(zé)簡單化，新版條例還堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，明確提出“對(duì)于問責(zé)過后表現(xiàn)突出的干部可繼續(xù)使用”，以做好“后半篇文章”。

修訂問責(zé)條例的訊息，其實(shí)早在年初便已釋放。1月中旬，十九屆中紀(jì)委第三次全會(huì)在京舉行，對(duì)問責(zé)條例、政務(wù)處分法等黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)的修訂制定，被列為今年主要任務(wù)。

到了7月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，其中一項(xiàng)內(nèi)容便是審議新修訂的問責(zé)條例。至于上文提到的“公職人員政務(wù)處分法”，草案也已于8月22日首次提請(qǐng)全國人大審議。

為何要時(shí)隔3年修訂問責(zé)條例？如新華社所言，其中一個(gè)重要的原因是，個(gè)別地方、部門在實(shí)踐中出現(xiàn)了問責(zé)泛化、濫用等問題。

典型的案例便是“副局長洗澡未接電話被處分”一事。2018年8月23日晚，安徽省巡查組4次撥打全椒縣農(nóng)村公路局扶貧干部張偉手機(jī)，后者因洗澡未接聽電話，被給予黨內(nèi)警告處分。

此事一經(jīng)曝光，立刻引發(fā)熱議，有網(wǎng)友認(rèn)為張偉委屈。同年11月，全椒縣委復(fù)查后認(rèn)為，原處分決定定性不準(zhǔn)確，處理不恰當(dāng)，決定撤銷該處分。

長安街知事注意到，針對(duì)執(zhí)紀(jì)問責(zé)簡單化的問題，新版問責(zé)條例第十條明確提出——

綜合考慮主客觀因素，正確區(qū)分貫徹執(zhí)行黨中央或者上級(jí)決策部署過程中出現(xiàn)的執(zhí)行不當(dāng)、執(zhí)行不力、不執(zhí)行等不同情況，精準(zhǔn)提出處理意見，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、責(zé)任分明、程序合規(guī)、處理恰當(dāng)，防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化、簡單化。

此外，新版問責(zé)條例還特意加了2條，列出6種情形，可以不問責(zé)或從輕問責(zé)。具體來說如下——

第十七條　有下列情形之一的，可以不予問責(zé)或者免予問責(zé)：

（一）在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤，為推動(dòng)發(fā)展的無意過失；

（二）在集體決策中對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見或者保留意見的；

（三）在決策實(shí)施中已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成損失的。

對(duì)上級(jí)錯(cuò)誤決定提出改正或者撤銷意見未被采納，而出現(xiàn)本條例第七條所列問責(zé)情形的，依照前款規(guī)定處理。上級(jí)錯(cuò)誤決定明顯違法違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十八條　有下列情形之一，可以從輕或者減輕問責(zé)：

（一）及時(shí)采取補(bǔ)救措施，有效挽回?fù)p失或者消除不良影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查工作，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

（三）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕、減輕情形。

除了糾正問責(zé)泛化的問題，新版問責(zé)條例的還一個(gè)特點(diǎn)是，明確提出對(duì)受到問責(zé)、過后表現(xiàn)突出的干部，符合條件該使用的可繼續(xù)使用，樹立鮮明的干事導(dǎo)向。

具體來說，首先，在問責(zé)原則上新加了一個(gè)“嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”；其次，第22條明文規(guī)定“正確對(duì)待被問責(zé)干部，對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合條件的，按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用�！�

上述最新規(guī)定也說明，問責(zé)是督促手段，盡責(zé)才是最終目的�！耙粏柫酥薄耙话舸蛩馈辈⒉缓侠�，既科學(xué)界責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，又關(guān)心教育、治病救人，才是題中應(yīng)有之意。
（來源：長安街知事）