不讓老百姓票子變“毛”的央行行長(zhǎng)易綱連任！

高老爺

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 3月12日，剛剛年滿65歲的易綱連任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)。這也意味著他將開(kāi)啟新的任期，繼續(xù)擔(dān)起深化中國(guó)金融改革，擴(kuò)大金融開(kāi)放的重任。

央行行長(zhǎng)易綱

5年前，易綱上任伊始，各家媒體都不約而同的列出了易綱“將面臨的X大挑戰(zhàn)”；同時(shí)對(duì)他寄予厚望——希望中國(guó)金融改革無(wú)縫延續(xù)。
彼時(shí)，對(duì)于當(dāng)選央行行長(zhǎng)，易綱坦言，“心情是平靜和莊重的，使命是神圣而光榮的。”同時(shí)，也在第一時(shí)間給市場(chǎng)吃下了一顆定心丸。他表示，當(dāng)下主要任務(wù)是要實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，同時(shí)推動(dòng)金融的改革和開(kāi)放，保持整個(gè)金融業(yè)的穩(wěn)定。
但說(shuō)易行難，相較于周小川時(shí)期，中國(guó)金融改革已經(jīng)步入深水區(qū)。2018年，中國(guó)的金融監(jiān)管格局也發(fā)生重大變化，原來(lái)的一行三會(huì)變?yōu)橐恍袃蓵?huì)。十九大報(bào)告中首次提出央行“雙支柱”的定位，即宏觀審慎管理與貨幣政策管理并行，央行不僅僅是貨幣管理者，也是金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融監(jiān)管政策制定的重要角色。防范金融風(fēng)險(xiǎn)同樣成為易綱最重大的任務(wù)之一。
此后，“穩(wěn)健的貨幣政策”、“維護(hù)金融體系穩(wěn)定”、“不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)”、“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”、“堅(jiān)持金融開(kāi)放”、“人民幣國(guó)際化”、“發(fā)展綠色金融”等等成為易綱第一個(gè)任期內(nèi)的重要關(guān)鍵詞。
今年3月10日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，原來(lái)的“一行兩會(huì)”正式調(diào)整為“一行一局一會(huì)”。同時(shí)，人民銀行將進(jìn)行分支機(jī)構(gòu)改革。撤銷中國(guó)人民銀行大區(qū)分行及分行營(yíng)業(yè)管理部、總行直屬營(yíng)業(yè)管理部和省會(huì)城市中心支行，在31個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立省級(jí)分行，在深圳、大連、寧波、青島、廈門設(shè)立計(jì)劃單列市分行。中國(guó)人民銀行北京分行保留中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部牌子，中國(guó)人民銀行上海分行與中國(guó)人民銀行上�？偛亢鲜疝k公。
完成央行分支機(jī)構(gòu)改革也將成為易綱新的任期內(nèi)一項(xiàng)重要的工作。
在易綱帶領(lǐng)改革中的央行再出發(fā)之際，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)《銀行財(cái)眼》圍繞貨幣政策、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)持金融開(kāi)放、數(shù)字人民幣等幾個(gè)方面，梳理了易綱首個(gè)任期內(nèi)的主要工作和成績(jī)，以饗讀者。
1、貨幣政策：不能讓老百姓手中的票子變“毛”了
“我們創(chuàng)新和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，因時(shí)因勢(shì)運(yùn)用總量和結(jié)構(gòu)性工具，保持流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持，為維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用�！睍r(shí)任總理李克強(qiáng)對(duì)于貨幣政策這樣的評(píng)語(yǔ)可以說(shuō)充分的肯定了央行過(guò)去幾年的工作，也是對(duì)行長(zhǎng)易綱的一種肯定。
易綱自己也曾發(fā)文談及貨幣政策的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，他認(rèn)為，“根本上是要看是否有利于最廣大人民群眾的利益。守護(hù)好老百姓手里的錢，保持幣值穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是貨幣政策的使命。不能讓老百姓手中的票子變‘毛’了，不值錢了�！边@也成為易綱任期內(nèi)最廣為流傳的一個(gè)金句。
不僅如此，易綱還指出，“適當(dāng)?shù)呢泿艞l件可以促進(jìn)財(cái)富增長(zhǎng)，不適當(dāng)?shù)呢泿艞l件可能加劇財(cái)富分化和金融風(fēng)險(xiǎn)，甚至引發(fā)社會(huì)性問(wèn)題�！�
在這樣的使命下，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”、不超發(fā)貨幣，成為央行過(guò)去多年來(lái)“穩(wěn)健貨幣政策”的重要特點(diǎn)。
不過(guò)，穩(wěn)健的貨幣政策也非一成不變，而是根據(jù)每年經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求有所微調(diào)。比如，2023年我國(guó)的貨幣政策強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)有力”，而2022年是“靈活適度”。對(duì)此，有分析人士解讀：四個(gè)字變化表明，下一階段貨幣政策將重點(diǎn)在“精準(zhǔn)”和“有力”兩個(gè)方面下功夫，進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)性和有效性。
實(shí)際上，“精準(zhǔn)有力”雖然是今年的新變化，但“精準(zhǔn)”已是央行持續(xù)多年的方針。早在2019年初，易綱在接受人民日?qǐng)?bào)、新華社、央視等媒體的聯(lián)合采訪時(shí)就表示，要精準(zhǔn)把握流動(dòng)性的投向，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策精準(zhǔn)滴灌的作用，在總量適度的同時(shí)，把功夫下在增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體活力上。次年8月，在接受央視新聞《相對(duì)論》采訪時(shí)再次明確提出，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)滴灌�！耙欢ㄒ�聚焦中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)�！�
調(diào)整貨幣政策的挑戰(zhàn)在于，不僅要考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況，很大程度上還要受到全球經(jīng)濟(jì)的影響。
“再過(guò)幾年，如果哪個(gè)國(guó)家還保持正常貨幣政策，就是亮點(diǎn)�！币拙V在2019年的一次發(fā)言道出了堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的不易。
特別是過(guò)去一年來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)多次加息，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體造成了巨大沖擊，也成為中國(guó)央行面臨的重大挑戰(zhàn)之一。在這樣的背景下，要通過(guò)貨幣政策的實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、財(cái)富增長(zhǎng)，難度可想而知。
面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，易綱認(rèn)為，“中國(guó)有條件實(shí)施正常貨幣政策”。中國(guó)央行選擇“盡量長(zhǎng)時(shí)間保持正常的貨幣政策�！�
對(duì)于美聯(lián)儲(chǔ)加息，易綱“早有準(zhǔn)備”。在2016年的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)上，易綱在成為央行行長(zhǎng)之前就曾預(yù)判，中國(guó)需要在貨幣政策上為應(yīng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)加息做準(zhǔn)備。正是因?yàn)橛辛诉@樣的未雨綢繆，此后幾年，特別是2022年，人們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的金融市場(chǎng)對(duì)“美聯(lián)儲(chǔ)加息”的表現(xiàn)越來(lái)越穩(wěn)健。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也成為世界經(jīng)濟(jì)中少有的一抹亮色。
回顧過(guò)去幾年的貨幣政策微調(diào)，無(wú)論是“精準(zhǔn)有力”還是“靈活適度”，或是更早的“松緊適度”，始終不變的是穩(wěn)健二字，那么變化的“度”究竟在哪里？
對(duì)此，易綱曾有一個(gè)非常簡(jiǎn)潔明了的解答：既不讓市場(chǎng)缺錢，也不讓錢溢出來(lái)。
這其實(shí)正體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化的“居中”智慧。而易綱本人對(duì)“居中之道”有著深刻的理解，并且踐行到了我國(guó)的貨幣政策中。
2019年，易綱在北大國(guó)發(fā)院的一次演講中，專門講述了“居中之道”在我國(guó)貨幣政策上的應(yīng)用：“第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心，不偏不倚為中，中庸之道為中；第二，我們的關(guān)鍵變量——利率和匯率。利率居中有利，貨幣單位和匯率水平適中；最后，不為了居中而居中，利率和匯率都是由市場(chǎng)決定�！�
隨后幾年，我國(guó)貨幣政策的“靈活適度”和“精準(zhǔn)有力”都是“不為了居中而居中”的良好體現(xiàn)。2022年年底，易綱在“全球變局下的中央銀行”研討會(huì)上發(fā)表致辭時(shí)還專門指出，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速略低于預(yù)期，三季度GDP同比增長(zhǎng)3.9%。為穩(wěn)增長(zhǎng)和穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)健的貨幣政策及時(shí)加大了實(shí)施力度。”
今年1月4日，央行召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)過(guò)去5年貨幣政策的成效做了總結(jié)�！拔迥陙�(lái)，人民銀行保持貨幣政策針對(duì)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，加強(qiáng)跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)較快、就業(yè)充分、物價(jià)穩(wěn)定的優(yōu)化組合。創(chuàng)新運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)資金流向國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有效應(yīng)對(duì)了超預(yù)期沖擊�！�
2、監(jiān)管姓監(jiān) 金融業(yè)必須持牌經(jīng)營(yíng)
P2P團(tuán)滅、砍頭息、高利貸、村鎮(zhèn)銀行暴雷等事件讓金融監(jiān)管問(wèn)題引發(fā)了前所未有的關(guān)注，也在一定程度上引發(fā)了人們對(duì)于我國(guó)金融系統(tǒng)穩(wěn)定的擔(dān)憂。
而此前，早在2016年“寶萬(wàn)之爭(zhēng)” 爆發(fā)之時(shí)，實(shí)際上已經(jīng)暴露了原有金融監(jiān)管體系存在的一些不足。央行研究局局長(zhǎng)徐忠曾在一篇文章中表示，寶能系的收購(gòu)資金來(lái)源涉及銀行、證券、保險(xiǎn)等多個(gè)金融領(lǐng)域，“分業(yè)監(jiān)管缺乏穿透性，監(jiān)管部門局限于‘鐵路警察，各管一段’�！�
各管一段在很多時(shí)候的實(shí)際情況是，誰(shuí)也不管。所以，才導(dǎo)致了寶能這樣的“野蠻人”出現(xiàn)。
為了避免這種現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生，國(guó)務(wù)院對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革。除了組建銀保監(jiān)會(huì)外，還將銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)擬訂銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入了中國(guó)人民銀行。在此之前，國(guó)務(wù)院還成立了金融穩(wěn)定與發(fā)展委員會(huì)，辦公室也放在人民銀行。時(shí)任央行行長(zhǎng)周小川表示，“這些都表明人民銀行將在新的金融監(jiān)管框架中起到更重要的作用。”
隨后，這個(gè)擔(dān)子自然落在了易綱的身上。維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定也就成為易綱另一個(gè)艱巨卻必須完成的任務(wù)。
易綱在履新后第6天就祭出了針對(duì)“金融三亂”嚴(yán)監(jiān)管的殺手锏——堅(jiān)決取締非法金融活動(dòng)。金融業(yè)必須持牌經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，不得從事或變相從事金融業(yè)務(wù)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“監(jiān)管姓監(jiān)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管法律。”
此后，“無(wú)牌經(jīng)營(yíng)”金融業(yè)務(wù)的大型平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為監(jiān)管重點(diǎn)。
金融科技的發(fā)展和大數(shù)據(jù)的運(yùn)用推動(dòng)了整個(gè)金融業(yè)向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，但與此同時(shí)，也給監(jiān)管帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，易綱強(qiáng)調(diào)，金融業(yè)必須持牌經(jīng)營(yíng)；并建立適當(dāng)?shù)姆阑饓�，避免金融風(fēng)險(xiǎn)跨部門、跨行業(yè)傳播；斷開(kāi)金融信息和商業(yè)信息之間的不當(dāng)連接，防止“數(shù)據(jù)-網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)-金融業(yè)務(wù)”的閉環(huán)效應(yīng)產(chǎn)生壟斷。
2020年11月，央行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等金融管理部門聯(lián)合指導(dǎo)督促螞蟻集團(tuán)等14家大型平臺(tái)企業(yè)針對(duì)以前存在的金融業(yè)務(wù)“無(wú)牌經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管套利、無(wú)序擴(kuò)張、侵害消費(fèi)者權(quán)益”等突出問(wèn)題進(jìn)行整改。
經(jīng)過(guò)兩年多的努力攻堅(jiān)，2023年1月，央行金融市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人馬賤陽(yáng)在出席國(guó)新辦發(fā)布會(huì)時(shí)透露，螞蟻集團(tuán)等14家大型平臺(tái)企業(yè)整改已基本完成。
對(duì)違法違規(guī)金融活動(dòng)零容忍，但央行也一直支持金融科技發(fā)展、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。易綱在2021年達(dá)沃斯論壇上曾談到對(duì)螞蟻等平臺(tái)的整改，他指出，大型平臺(tái)企業(yè)要避免濫用壟斷的地位�！爸灰�我們堅(jiān)持一切以法律為框架和程序，在問(wèn)題解決之后，會(huì)回到正軌。未來(lái)會(huì)毫不動(dòng)搖的支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”
另一個(gè)因?yàn)樾袠I(yè)發(fā)展而帶來(lái)的“新問(wèn)題”是“金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)漸成趨勢(shì)”，這也讓，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的重要性顯得愈來(lái)愈突出。對(duì)此，易綱表示，我國(guó)金融業(yè)堅(jiān)持分業(yè)經(jīng)營(yíng)，未來(lái)也將繼續(xù)堅(jiān)持分業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本格局，但是要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隔離體制機(jī)制建設(shè)，維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。
同時(shí)，為應(yīng)對(duì)這樣的發(fā)展趨勢(shì)，央行開(kāi)始推動(dòng)金融控股公司監(jiān)管模式，要求實(shí)質(zhì)控制多類金融機(jī)構(gòu)的非金融企業(yè)依法設(shè)立金融控股公司并納入監(jiān)管。并且，在2023年2月發(fā)布央行2023“1號(hào)令”——《金融控股公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》，明確金融控股公司承擔(dān)對(duì)金融控股集團(tuán)關(guān)聯(lián)交易管理的主體責(zé)任。央行指出，發(fā)布實(shí)施《辦法》，有助于推動(dòng)金融控股集團(tuán)提升關(guān)聯(lián)交易管理水平，防范利益輸送、風(fēng)險(xiǎn)傳染和監(jiān)管套利，健全宏觀審慎政策框架。
今年3月10日，隨著全國(guó)人大批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院金融機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)于金融控股公司等金融集團(tuán)的監(jiān)管也將移交到新組建的國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。
與金融科技和混業(yè)經(jīng)營(yíng)引發(fā)的監(jiān)管“新挑戰(zhàn)”相比，“去杠桿”是一個(gè)已經(jīng)持續(xù)多年“老問(wèn)題”，也是我國(guó)金融市場(chǎng)中另一個(gè)亟需回到正軌的問(wèn)題。2018年4月，易綱在上任之初就曾明確指出，“中國(guó)目前的確存在杠桿率高、債務(wù)水平高的問(wèn)題�！�
但去杠桿不能操之過(guò)急，易綱選擇“步步為營(yíng)”，“首要的任務(wù)是保持債務(wù)水平穩(wěn)定；然后讓債務(wù)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；第三，讓總杠桿率更加合理。”通過(guò)以上做法，“來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)漂亮的去杠桿�！�
半年后，易綱在接受財(cái)新記者專訪時(shí)透露，“宏觀杠桿率穩(wěn)住了，國(guó)有企業(yè)的杠桿率持續(xù)下降，地方政府的負(fù)債可控，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)杠桿的同時(shí)，更實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化�！�
而和互聯(lián)網(wǎng)金融一樣曾存在監(jiān)管短板的影子銀行，也一度是嚴(yán)重威脅金融體系穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)因素，但是與P2P等非法金融活動(dòng)不同，“影子銀行”的存在有其積極性。易綱也曾明確表示，影子銀行是金融市場(chǎng)的必要補(bǔ)充。
經(jīng)過(guò)幾年的集中整治，壓降高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行效果顯著。2023年3月3日，在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，易綱表示，已經(jīng)壓縮“類信貸”高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行規(guī)模大約30萬(wàn)億元。
無(wú)論是新挑戰(zhàn)還是老問(wèn)題，易綱治下的央行在化解金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)都堅(jiān)持一個(gè)總原則，市場(chǎng)化、法治化。“首先機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)，股東要負(fù)責(zé)。同時(shí)，對(duì)大的債權(quán)人，要提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，也要求地方政府負(fù)起責(zé)任來(lái)。監(jiān)管部門和人民銀行也各負(fù)其責(zé)，化解風(fēng)險(xiǎn)。”
在這樣的機(jī)制下，包商銀行成為我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)首例銀行破產(chǎn)的案例。央行也平穩(wěn)化解了恒豐銀行、錦州銀行、遼寧城商行等中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。
易綱在3月3日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上透露，“過(guò)去三年，我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)的中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量從600多家降到了300多家，降了一半。同時(shí)，精準(zhǔn)拆彈，化解了 ‘安邦系’‘華信系’、海航集團(tuán)等高風(fēng)險(xiǎn)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)，避免了轟然倒塌的風(fēng)險(xiǎn)，也阻斷了風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散和傳染。”“總體看，中國(guó)金融業(yè)運(yùn)行是穩(wěn)健的，金融風(fēng)險(xiǎn)是收斂的，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。”
加強(qiáng)事后監(jiān)管的同時(shí)，易綱也在大力推進(jìn)“市場(chǎng)紀(jì)律、破產(chǎn)威懾、懲戒機(jī)制”等制度方面的建設(shè)和完善。
今年2月18日，商業(yè)銀行資本管理規(guī)則時(shí)隔11年迎來(lái)重大調(diào)整。銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行就《商業(yè)銀行資本管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。銀行業(yè)人士認(rèn)為，《征求意見(jiàn)稿》的發(fā)布是中國(guó)銀行業(yè)具有里程碑意義的重大事件�！墩髑笠庖�(jiàn)稿》實(shí)現(xiàn)了中國(guó)銀行業(yè)資本計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有效接軌，踐行了走中國(guó)特色金融發(fā)展之路的發(fā)展理念；提高銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，增強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健性；發(fā)揮資本指揮棒的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步提升商業(yè)銀行對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。
另外，于去年4月開(kāi)始征求意見(jiàn)的《金融穩(wěn)定法》已經(jīng)通過(guò)全國(guó)人大的第一次審議。易綱表示，“人民銀行將推動(dòng)《金融穩(wěn)定法》出臺(tái)，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管；善始善終做好平臺(tái)企業(yè)金融服務(wù)整改，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，支持平臺(tái)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展�！�
不僅是對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)監(jiān)管，易綱還多次提出要“建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度”。他指出，“如果中央銀行履職不到位，就可能出現(xiàn)貨幣超發(fā)，導(dǎo)致通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫，或者發(fā)生通貨緊縮�！�
易綱在《建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度》文章中表示，“建設(shè)現(xiàn)代中央銀行要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，立足中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化，同時(shí)借鑒國(guó)際金融發(fā)展有益實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)施貨幣政策時(shí)，要通過(guò)市場(chǎng)化方式調(diào)節(jié)貨幣和利率，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。在開(kāi)展金融管理和金融服務(wù)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要依法行使行政權(quán)力，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和人民利益，維護(hù)市場(chǎng)公平秩序�！�
3、金融開(kāi)放：不是“大爆炸式”改革
五年前，易綱接棒之時(shí)，媒體曾列出了他將面臨的三個(gè)主要挑戰(zhàn)，除了前述“保持貨幣政策穩(wěn)定”、“維護(hù)金融體系穩(wěn)定”之外，另一個(gè)備受關(guān)注的是金融開(kāi)放和人民幣國(guó)際化。
2018年3月的中發(fā)高論壇上，易綱在上任之初就明確表示，要積極推進(jìn)金融業(yè)改革開(kāi)放，并在此后的多個(gè)場(chǎng)合都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)將進(jìn)一步推動(dòng)改革，擴(kuò)大開(kāi)放�！蓖瑫r(shí)指出，“金融監(jiān)管能力要與金融開(kāi)放程度相適應(yīng)相匹配�！�
但易綱也提醒，“中國(guó)金融業(yè)開(kāi)放措施不是‘大爆炸式’改革�！�
在易綱看來(lái)，金融改革對(duì)外開(kāi)放需要從三方面著手：放寬金融業(yè)的準(zhǔn)入限制；提升金融市場(chǎng)的雙向開(kāi)放程度，還有推進(jìn)人民幣國(guó)際化。
于2009年啟動(dòng)的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)揭開(kāi)了人民幣國(guó)際化的新篇章；2015年底，人民幣被批準(zhǔn)納入特別提款權(quán)（SDR）籃子貨幣，標(biāo)志著人民幣國(guó)際化被國(guó)際接受和認(rèn)可。此后，雖然遭遇了國(guó)內(nèi)股市匯市震蕩，人民幣國(guó)際化始終穩(wěn)步推進(jìn)。
2022年5月，在人民幣成為SDR籃子貨幣5年以后，IMF將人民幣在SDR籃子中的權(quán)重由10.92%提升至12.28%，權(quán)重仍保持第三位。對(duì)于人民幣將在SDR貨幣籃子中的權(quán)重提升，央行表示，中國(guó)將始終堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)中國(guó)金融市場(chǎng)改革開(kāi)放。
與此同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，開(kāi)放水平的提升，人民幣的跨境支付、投融資、儲(chǔ)備和計(jì)價(jià)等國(guó)際貨幣的功能全面增強(qiáng)，人民幣國(guó)際地位也有了較大提升。
據(jù)央行副行長(zhǎng)潘功勝介紹，目前，人民幣在本外幣跨境收付總額中占了約50%，2022年跨境人民幣收付總額42萬(wàn)億元，比2017年增長(zhǎng)了3.4倍。全世界有80多個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體將人民幣納入儲(chǔ)備貨幣，在全球主要儲(chǔ)備貨幣中位列第五。人民幣在金融交易中的使用不斷擴(kuò)大，境外主體持有境內(nèi)人民幣資產(chǎn)的余額為9.6萬(wàn)億，較2017年增長(zhǎng)1.2倍；境外發(fā)行人累計(jì)在我國(guó)發(fā)行6300億元熊貓債。人民銀行先后與40個(gè)國(guó)家和地區(qū)的央行或貨幣當(dāng)局簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議，協(xié)議總額超過(guò)4萬(wàn)億。同時(shí)，已經(jīng)在29個(gè)國(guó)家和地區(qū)授權(quán)31家人民幣清算行，覆蓋了全球主要的國(guó)際金融中心�！叭嗣駧乓呀�(jīng)初步具備了國(guó)際化使用的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。”
另外，作為人民幣國(guó)際化的重要“基礎(chǔ)設(shè)施”，人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)也在穩(wěn)步推進(jìn)，并在人民幣國(guó)際化進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。據(jù)了解，“我國(guó)CIPS結(jié)算系統(tǒng)的功能已經(jīng)比較齊全，無(wú)論在技術(shù)層面，還是政策層面，都已經(jīng)沒(méi)有任何障礙�！彪S著俄烏沖突引發(fā)的國(guó)際局勢(shì)變化，促使更多的國(guó)際銀行選擇加入CIPS系統(tǒng)。
近年來(lái)，國(guó)際投資者對(duì)人民幣國(guó)際化的前景也普遍看好。摩根士丹利曾在報(bào)告中預(yù)計(jì)，2020~2030年，中國(guó)股市、債市資金年均流入量可能將達(dá)到1000億~3000億美元，人民幣在全球儲(chǔ)備貨幣中的比重可能會(huì)升至8%~10%，成為僅次于美元和歐元的全球第三大儲(chǔ)備貨幣。
4、數(shù)字人民幣：老百姓需要兌換多少，就發(fā)行多少
“未來(lái)金融業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是金融科技。金融科技大有可為，人民銀行將積極支持上海探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用�！� 易綱在2019年的陸家嘴論壇上做出上述表態(tài)。
中國(guó)人民銀行也是世界上最早研究區(qū)塊鏈技術(shù)的央行之一。早在2014年，央行就成立專門團(tuán)隊(duì)，開(kāi)始對(duì)數(shù)字貨幣發(fā)行框架、關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)行流通環(huán)境及相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)研究。2017年末，央行組織部分商業(yè)銀行和有關(guān)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展數(shù)字人民幣體系（DC/EP）的研發(fā)。
2019年9月，易綱首次詳細(xì)的談到了數(shù)字貨幣相關(guān)問(wèn)題，表示“希望替代一部分M0，不是替代M1或M2，不改變現(xiàn)在的貨幣投放路徑和體系。”同年年底，央行版數(shù)字人民幣相繼在深圳、蘇州、雄安新區(qū)、成都及后來(lái)的冬奧場(chǎng)景啟動(dòng)試點(diǎn)測(cè)試。
截至2022年年底，“數(shù)字人民幣”試點(diǎn)范圍再次擴(kuò)大，全國(guó)已有17個(gè)省級(jí)行政區(qū)全域或部分城市開(kāi)展數(shù)字人民幣試點(diǎn)。流通中的數(shù)字人民幣存量達(dá)136.1億元。
無(wú)論是在試點(diǎn)期，還是試點(diǎn)大幅擴(kuò)圍后，易綱對(duì)數(shù)字人民幣的表態(tài)都十分謹(jǐn)慎，并且尤為關(guān)注法律法規(guī)的建設(shè)。他在2020年發(fā)表的文章《建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度》中明確指出，“穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)，有序開(kāi)展可控試點(diǎn)，健全法定數(shù)字貨幣法律框架�！�
對(duì)于數(shù)字人民幣的主要用途，易綱和周小川一樣都多次強(qiáng)調(diào)，是為了滿足國(guó)內(nèi)零售支付需求。“跨境及國(guó)際使用相對(duì)復(fù)雜，涉及反洗錢、客戶盡職調(diào)查等法律問(wèn)題，國(guó)際上也正在深入探討。鑒于跨境使用的復(fù)雜性，數(shù)字人民幣當(dāng)前以滿足國(guó)內(nèi)零售需求為主。”
為了推廣數(shù)字人民幣，不同的試點(diǎn)城市，在不同的時(shí)間點(diǎn)都曾有過(guò)多樣的紅包活動(dòng)，特別是兔年春節(jié)，因?yàn)槎嗫畲汗?jié)特色紅包封面而被稱為“兔年財(cái)神”，數(shù)字人民幣也進(jìn)一步深入到普通民眾的生活。
不過(guò)，雖然數(shù)字人民幣試點(diǎn)范圍已經(jīng)極度擴(kuò)大，但還沒(méi)有正式上線，相關(guān)的使用場(chǎng)景也有待繼續(xù)豐富和普及。
至于正式上線時(shí)間，或許不會(huì)太久遠(yuǎn)。因?yàn)橐拙V早在2021年就曾表態(tài)，“央行數(shù)字貨幣的使用和推廣應(yīng)遵循市場(chǎng)化的原則。也就是說(shuō)老百姓需要兌換多少，我們就發(fā)行多少。”
結(jié)語(yǔ)

穩(wěn)定的貨幣政策、嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大金融開(kāi)放、推動(dòng)人民幣國(guó)際化、推進(jìn)數(shù)字人民幣……建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度。過(guò)去五年易綱很忙，他的很多工作都像貨幣政策的結(jié)果一樣，很難在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亓⒓瓷�效，“而是要看一個(gè)時(shí)間序列的移動(dòng)平均，才可以比較全面的判斷穩(wěn)健的貨幣政策的內(nèi)涵�！�
現(xiàn)在，新的任期已經(jīng)開(kāi)始，我們很難用一句話評(píng)價(jià)他首個(gè)任期的成績(jī)。但央行在2023年工作會(huì)議中總結(jié)了五年來(lái)的工作：“人民銀行經(jīng)受住了內(nèi)外部重大沖擊考驗(yàn)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。”
1月30日，時(shí)任總理李克強(qiáng)在考察央行時(shí)表示，央行為維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在全球通脹背景下為國(guó)內(nèi)穩(wěn)物價(jià)提供了基礎(chǔ)條件。有效防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
如今，易綱將帶領(lǐng)改革中的人民銀行再出發(fā)，也將繼續(xù)他“建設(shè)現(xiàn)代化央行”的重任。

高老爺

只要物價(jià)不上漲，人民幣不貶值，百姓歡迎👏👏。

高老爺

藍(lán)妮

藍(lán)妮

希望說(shuō)到做到

藍(lán)妮

江湖水

老家人

老家人

老家人