“火出圈”的教聯(lián)體，看黃岡怎么建，如何融”？

偶滴歌神啊

黃岡融合型教聯(lián)體建設(shè)答記者問

今年，湖北省教育系統(tǒng)最熱的詞莫過于“教聯(lián)體”。這個火出圈的詞帶來了一場史無前例教育變革，它重塑了教育格局、重建了教育體制、重構(gòu)了教育生態(tài)。

為什么建設(shè)教聯(lián)體？怎么建，如何融”？帶來哪些變話？記者采訪了黃岡市教科院院長洪程。

1、問：為什么要進行教聯(lián)體改革？

答：建設(shè)“教聯(lián)體”是經(jīng)濟社會特別是教育發(fā)展到一定階段所作出的戰(zhàn)略抉擇，是推進強縣工程的重要內(nèi)容。

中央在《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)意見》等多個文件中明確提出，發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體；2022年，湖北省第十二次黨代會提出“教聯(lián)體”的戰(zhàn)略部署。同時，我市義務(wù)教育“農(nóng)村弱，城市擠”、大班額等問題依然突出。建設(shè)教聯(lián)體是促進城鄉(xiāng)教育“一體化”發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有效路徑，滿足群眾從“有學上”到“上好學”的期盼。

2、問：黃岡為何選擇建設(shè)融合型教聯(lián)體？

答：目前，湖北省教聯(lián)體建設(shè)主要有兩種類型：融合型和共建型。

去年，我市組織10個縣市區(qū)開展教聯(lián)體建設(shè)實踐探索， 10個省級教聯(lián)體試點中，在沒有任何指導的情況，有7所學校推進的是融合型教聯(lián)體建設(shè)，3所學校為共建型教聯(lián)體。

從試點的效果看，融合型教聯(lián)體將若干所學校通過變?yōu)橐凰鶎W校，實現(xiàn)人、才、物等一體化管理，更有利于優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，促進辦學質(zhì)量與效益持續(xù)提升。而共建型教聯(lián)體由于各校不存在從屬關(guān)系，都是獨立存在的法人單位，無法實現(xiàn)深度融合。

因此，推進融合型教聯(lián)體建設(shè)是經(jīng)過實踐檢驗的最優(yōu)選擇。

3、問：融合型“教聯(lián)體”如何建？

答：黃岡堅持“以城帶鄉(xiāng)”“以強帶弱” “大小結(jié)合”“遠近搭配”的原則，采取“1+N”模式，即1所核心校+若干所成員校組合成一個教聯(lián)體。

一個教聯(lián)體覆蓋的成員學校數(shù)量一般是3至4所，原則上N不能大于5。教聯(lián)體內(nèi)核心學校校長是教聯(lián)體法人代表，各校區(qū)執(zhí)行校長兼任總校副校長。核心校對同一教聯(lián)體內(nèi)的各校區(qū)，實行“七個一體化”管理。

4、問：我市教聯(lián)體建設(shè)推進到了哪一步？

答：目前，全市165個教聯(lián)體已全部掛牌運行。其中，小學階段75個教聯(lián)體，初中階段45個教聯(lián)體，學前教育階段（幼兒園）45教聯(lián)體，黃岡市教聯(lián)體建設(shè)已取得了階段性成果。利用暑假，全市各縣市區(qū)教育局正在組織教聯(lián)體書記、校長集訓，各教聯(lián)體也在陸續(xù)開展全體老師集訓，進一步思想統(tǒng)一，謀劃教聯(lián)體學校相關(guān)工作。9月1日，所有教聯(lián)體將如期迎新。

5、問：教聯(lián)體建設(shè)帶來了哪些變革？

答：這次教聯(lián)體建設(shè)，是新中國成立以來最大的一場教育改革，它帶來了三個方面的變革。

教育格局重塑。此次教聯(lián)體改革，打破了城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的地域限制，在現(xiàn)有900多所公辦中小學、幼兒園中，選取165所優(yōu)質(zhì)學校作為核心校，與不同行政地域的學校組建在一起，形成新的教聯(lián)體。一個教聯(lián)體內(nèi)，既有城區(qū)學校、也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，還有跨區(qū)域的學校，黃岡教育呈現(xiàn)出新的格局。

教育體制重建。過去，各地教育系統(tǒng)是教育局——中心學�！�—鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校3級管理體制。中心學校既接受教育局管理，又接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導�，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校直接納入教聯(lián)體�？h教育局直接管理各教聯(lián)體，中心學校沒有服務(wù)的對象，失去了存在的意義，直接撤銷。教育體制從3級管理，變成2級管，整個教育系統(tǒng)實現(xiàn)扁平化管理。

教育生態(tài)重構(gòu)。體制變革之后，要實現(xiàn)教聯(lián)體內(nèi)的流暢運轉(zhuǎn)，需要制度重建和流程再造。管理上，教聯(lián)體各校區(qū)實行“七個一體化”，即行政管理一體化、編制統(tǒng)籌一體化、經(jīng)費使用一體化、教師發(fā)展一體化、教學研究一體化、考核評價一體化、文化建設(shè)一體化。如此一來，教聯(lián)體內(nèi)實現(xiàn)了人、財、物的統(tǒng)一調(diào)配，各校區(qū)實現(xiàn)“命運捆綁”，實現(xiàn)了內(nèi)部治理共融共生，教師隊伍共用共管，教學資源共建共享，建設(shè)成效共測共評，條件保障共促共進。

6、為什么要撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校？

答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校的撤銷，是教聯(lián)體改革的產(chǎn)物。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校相當于一個小教育局分局，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學、幼兒園進行行政管理（沒有業(yè)務(wù)管理）。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校生源急劇萎縮，相當多的中心學校是被動存在，存在的意義不大。教聯(lián)體成立后，公辦的初中、小學、幼兒園全部聯(lián)走后，中心學校功能徹底消失，失去了存在的價值，于是被動撤銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校的撤銷不是改革的目的，它是隨著教育格局重構(gòu)后，被動消亡。

全市128個中心學校被動撤銷后，釋放出1000多個編制，全部充實到教育教學一線。

7、教聯(lián)體建設(shè)為什么要強調(diào)“遠近搭配”？

答：組建教聯(lián)體，黃岡在遵循省里提出的“城鄉(xiāng)搭配、強弱搭配、大小搭配”原則外，增加了“遠近搭配”原則。

強調(diào)“遠近搭配”，是因為涉及到教師交流。核心學校與分校距離越大，教師交流越不方便，如果教聯(lián)體內(nèi)成員校都是偏遠校區(qū)組合，那么交流的壓力就更大。成員校遠近搭配，能保證各個教聯(lián)體間相對平衡，各核心校需要到偏遠校區(qū)交流的教師比例相對均衡，實現(xiàn)教聯(lián)體間發(fā)展平衡。

8、各地教聯(lián)體核心校全部在城里嗎?

答：不一定，根據(jù)各縣人口分布和教育實際，核心校大部分在城區(qū)，少部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

黃州、羅田、英山、紅安、團風、浠水的教聯(lián)體核心學校都在城里。麻城2個教聯(lián)體的核心校設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黃梅2/3的教聯(lián)體核心校在城里，1/3的設(shè)在小池和龍感湖。武穴一半以上的核心校設(shè)在城里，但有4所核心校設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蘄春有8所核心校設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占教聯(lián)體學校的36%。

9、如何使核心校和分校區(qū)同頻共振？

答：科學設(shè)置管理機構(gòu)。校級班子采�。�1+1+4+N-1）模式。即一名書記、校長（幼兒園合并），教學、政教、后勤、綜合4類各設(shè)一個管線副校長，各校區(qū)執(zhí)行校長兼教聯(lián)體副校長。中層設(shè)置黨辦、辦公室、政教處等大處室，主校區(qū)和分校區(qū)都要設(shè)置年級組。并設(shè)置教學委員會、德育委員會、后勤委員會、家長委員會、校務(wù)委員會，形成縱橫管理網(wǎng)絡(luò)。

強化管理過程。教聯(lián)體對各個校區(qū)的管理是通過“七個一”體化（前面已介紹）和“十七個統(tǒng)一”(統(tǒng)一課程設(shè)置、統(tǒng)一教學進度、統(tǒng)一教師安排、統(tǒng)一課堂要求、統(tǒng)一作息時間、統(tǒng)一集體備課、統(tǒng)一作業(yè)設(shè)置、統(tǒng)一資料使用、統(tǒng)一教學活動、統(tǒng)一德育活動、統(tǒng)一命題訓練（印刷）、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一診斷分析、統(tǒng)一教學檢查、統(tǒng)一指標評價、統(tǒng)一教學資源、統(tǒng)一激勵措施)來實現(xiàn)。

10、如何確保教聯(lián)體高效運行？

答：同一教聯(lián)體內(nèi)，不同校區(qū)可能相距幾十公里，信息技術(shù)賦能，推行“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，是跨越時空、建好教聯(lián)體、確保教聯(lián)體高效運行的關(guān)鍵。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式需建好5大系統(tǒng)，即校園網(wǎng)絡(luò)巡檢系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教研和視頻會議系統(tǒng)、“三個課堂”應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)上閱卷分析系統(tǒng)和設(shè)備集控系統(tǒng)。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠程管理、教師線上集體備課、骨干教師同步課堂等。

11、如何推進教師交流？

答：通過剛性要求、人文關(guān)懷、政策激勵等方式，讓城里校區(qū)教師“下得去”、農(nóng)村校區(qū)教師“上得來”。

剛性規(guī)定，教聯(lián)體核心校教師交流比例不低于10%，其中，骨干教師比例不低于30%。對到農(nóng)村校區(qū)交流的老師給予交流補貼，雙向流動的教師給于交通補助。建好、用好教師周轉(zhuǎn)房，對于家庭有特殊情況的教師，可暫不進行交流。教師職稱評聘與交流經(jīng)歷硬掛鉤。

12、如何保障教聯(lián)體健康運行？

答：加強學校黨的建設(shè) ，全面貫徹黨的教育方針。即把黨的政治建設(shè)擺在首位，建強基層黨組織，推行黨組織領(lǐng)導下的校長負責制。全面落實國家課程方案，開足開齊國家課程；加強教師隊伍建設(shè)，加大教師專任化專業(yè)化力度等。

來源：黃岡日報

楚最丁

楚最丁

清心

拭目以待啊

君子蘭

希望改革達到預(yù)期目的和效果！

藍妮

藍妮

藍妮

江湖水

九資河帥哥